昆山扳倒顺德县域经济深度思考_网易商业报道

　新闻由头：十强县排定新座次昆山顺德江阴列前三

　　数据显示，2004年十强县以全国0.1%的国土面积和0.7%的人口，创造出全国3.6%的GDP，平均GDP超过全国大部分地级市，共实现GDP5000亿元、财政收入606亿元、上交税收349亿元。另外，2004年十强县共给本县域以外地区提供超过500万个就业岗位，出口总额394亿美元，占全国出口总额的6.6%，平均实际利用外资4.2亿美元。

全国十强县座次重排:
　　与去年十强相比有两大变化：江苏省昆山市取代连续4年稳居榜首的广东省顺德区摘得桂冠；江苏省太仓市取代江苏省吴江市进入十强。在即将公布的全国百强榜中，浙江有30个县（市、区）上榜，江苏有18个上榜，加起来近“半壁江山”。长三角风头正劲，地处环渤海湾经济圈的山东也突飞猛进，占了20个席位，超过了江苏的18个和广东的10个。【详细】

全国走一步，十强县走两步:
　　邱晓华说，十强县（市）市场经济发达，发展水平超过大部分地级市，在国内处于领先地位，部分指标直追世界先进水平。2004年，十强县（市）平均实际利用外资额达4.2亿美元。此外，十强县（市）还是社会进步和人民生活改善的排头兵，人均GDP为5万元，收入达7900元，是全国平均水平的3倍多；平均恩格尔系数为0.35，平均基尼系数0.25，基本处于中等发达国家水平。【详细】

　热点分析一：最富十强县成长烦恼

　全国10强县近五年排名：
　　与去年相比有两大变化：江苏昆山市取代连续四年稳居榜首的广东顺德区，摘得冠军；江苏太仓市取代江苏吴江市，进入十强。

排名	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2004	江苏昆山	广东顺德	江苏江阴	江苏张家港	江苏常熟	广东南海	浙江萧山	江苏武进	浙江绍兴	江苏太仓
2003	广东顺德	江苏昆山	江苏江阴	江苏张家港	江苏常熟	广东南海	浙江萧山	江苏武进	江苏吴江	浙江绍兴
2002	广东顺德	广东南海	江苏昆山	江苏张家港	江苏江阴	江苏常熟	浙江萧山	浙江绍兴	江苏太仓	江苏吴江
2001	广东顺德	广东南海	江苏张家港	江苏江阴	江苏昆山	江苏常熟	浙江萧山	江苏太仓	上海南汇	浙江绍兴
2000	广东顺德	广东南海	江苏昆山	江苏江阴	江苏张家港	江苏常熟	江苏太仓	上海南汇	浙江萧山	福建晋江

　“土地减少惊人，遭遇“成长烦恼”
　　虽然十强县（市）经济发达，但也正在遭遇“成长的烦恼”———资源与环境的制约已成为紧迫矛盾。土地资源紧缺已是十强县（市）最大的突出问题。此外，能源、水电不足严重影响了经济的发展，电荒、水荒使企业经营成本大幅上升，在国内外市场中的竞争力急剧下降。劳动力也成为制约经济发展的一大因素。【详细】

针对十强县（市）“成长的烦恼”，邱晓华提出对策：

一是精心规划，合理、有效地使用土地资源，提高土地资源利用率；

二是加快经济增长方式的转变，进行产业结构的优化升级，通过吸收、引进、创新，自主研发高新技术，提高核心竞争力；

三是加强对劳动力的培训，切实改善工人的工作、生活条件；

四是增加社会服务供给，协调社会发展，加大对居住环境、公共卫生、文化事业等方面的物质投入，促进社会全面、和谐发展。

　热点分析二：江苏昆山扳倒广东顺德——"外企"战胜"民企"？

江苏昆山超过连续四年第一的广东顺德市：

　　记得今年上半年，顺德专门组织党政代表团去昆山参观，回来后佛山市委常委、顺德区委书记陈云贤坦承，顺德马上就会被昆山赶超。因为，在经济总量、经济增速、招商引资等7个主要经济指标上，昆山已经高于顺德。
　　昆山经济与顺德经济模式最大的区别就是：
　　昆山的外资经济模式实际是“打工经济”，顺德的民企经济实际是“老板经济”。如果以富民为第一要务衡量，昆山离顺德还有好长一段路程。昆山的弱点是自主企业少，本土企业少，赚的是辛苦钱。
　　下面我们从以下几点来分析顺德和昆山两个中国最富的县：
　　·两个时代、两个区域的发展缩影
　　·两个城市、两种发展模式互有短长
　　·产业升级与技术创新是两地必答题
　　·“地荒”、“电荒”下的协调发展之道

“顺德模式”以内源型经济为主:
　　顺德和昆山的较量，实际上是两个时代、两个区域发展的缩影。上世纪80年代广东经济全国一枝独秀，顺德作为广东“四小虎”之一，国人尽知，加上“美的”、“科龙”、“格兰仕”等以家电为代表的“顺德制造”享誉全国，使顺德成为当时全国县域经济的一个“标杆”。【详细】
顺德：“成也家电，败也家电”
　　这当然不是对家电企业的否定，而是讲产业布局上“鸡蛋都放在一个篮子里”。据统计，在顺德整个经济总量中，工业占了70％，而家电、电子信息占整个工业的71％。随着全国家电的行业性不景气，利润日益减薄，无形中影响着顺德的整体竞争力。【详细】
顺德：多元化下的民企突围
　　顺德今年提了一个口号：从“顺德制造”到“顺德创造”，从做产品到做标准，引导企业慢慢从简单粗放的加工制造，到高、精、尖开发创造转型。【详细】
顺德：谋求转型寻找新引擎
　　利用靠近广州、地处珠三角腹地之地理，顺德人觉得，完全可以在特色农业、第三产业方面有大跨越，陈村花卉世界已经成为人所尽知的大品牌，下一步，顺德还将在物流方面做大文章。【详细】

“昆山之路”以外向型经济为主:
　　比之顺德，昆山则选择了完全不同的一条路子―――以外向型经济为主，外向型经济中主要是制造业，而制造业主要又以IT、精密机械和民生用品为主，这构成了昆山经济发展的特色。【详细】
昆山：外企“领头”能多久？
　　外向型经济唱“独脚戏”也有自己的烦恼。像昆山现在最担忧的，反而是对外向型经济的过度依赖。其实外人可能有所不知，昆山这两年最下功夫的是民营经济。在昆山，政府官员心里都有本明白账，论发展速度，昆山目前是第一，论发展潜力和发展活力，昆山与顺德相比差距还很大。【详细】
昆山：力主创新让资本生根
　　也提出一个口号：力主创新，让外来资本在本地生根。但是，昆山现已投产的IT企业大多是资金、技术和市场两头在外。为避免IT企业候鸟式的迁徙，他们一方面不断拉长IT产业链使之日趋完整，另一方面，谋求外来研发中心的落地生根。【详细】
昆山：考核体系折射新理念
　　昆山目前正处于经济结构转型时期，有来自“地荒”与“电荒”等资源瓶颈的制约。新考核体系在过去“经济增长”和“社会发展”两大主要指标体系的基础上，强化对“富民工作”、“和谐社会”、“生态环境建设”及“社会事业投入”等方面的考核。【详细】

另一种声音：
　　昆山现在因为招商引资的成绩，GDP增长一路高歌。昆山的GDP已经赶上了顺德，但昆山老百姓要赶上顺德老百姓的富裕程度还有很长的距离！
　　有人提出质疑：GDP“并不包括普通公众生活中有意义的东西”
　　这种排座次岂能仅看GDP而无关“百姓口袋”呢？GDP无法反映老百姓的实际收入状况。GDP首先是一个经济产出总量，它可以体现社会财富的增加总量，却无法体现出财富的流向。
　　从消费的平均水平和产业结构来看，浙江还是全国最富裕的。尤其是浙江农村，不管比江苏的南部还是广东的南部，浙江都领先较多。
　　广东的经济主要是外来企业，给本地除了带来了税收以及薪水外，大部分都是归于外资受益；
　　而江苏省现在则是台资企业和日资企业较多，但都是制造性的企业，给本地带来的生活水平提高的贡献很少。[我要说两句>>>]

　对县域经济的思考江苏酝酿试点“强县扩权”

　　中国经济最发达十强县（市），江苏一省占六席，足可见苏南县域经济势头逼人。为赋予县域经济发展以更多活力和空间，江苏拟实行“强县扩权”，进行“省管县”试点。目前，这项计划已被纳入“十一五”规划内容，成为讨论的重要内容之一。
　　扩大县域经济在统筹城乡发展中的作用，这在党的十六大中便已提出。统筹城乡发展需要有一个平台，城乡各种元素的交流主要汇集在县城，所以强化县域经济发展是当务之急。进行强县扩权、省管县试点，有利于从体制上减少行政层级，为进一步减少政府机构和人员提高行政效能奠定根基。目前，外省如浙江、广东等地，均已实行了省管县试点。

发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点:
　　全国县域经济基本竞争力评价中心主任刘福刚教授认为，发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，能为国民经济的发展提供广阔的发展空间。在他看来，国家统计局此次对外公布的全国十强县（市）排名主要依据发达县域社会发展指数和社会发达程度来排名的，江苏地区的县域经济发展形势比较好，主要得益于当地良好的经济环境，有利的区位优势，深厚的文化底蕴以及人才培养得当。他还认为，一个县（市）想要发展好，必须综合考虑当地的经济环境，所处的地理位置，以及做好人才储备工作。只有多方综合协调发展好，当地的经济才能不断得到提高。【详细】

取消地区及地级市，并将它们归并于县域范围:
　　对于目前由于县域经济发展速度越来越快，有人提出了是否适时启动行政区划改革，构建省县两级政府体制，取消地区及地级市，并将它们归并于县域范围，以促进县域经济发展的建议。复旦大学一位区域经济研究学者认为：行政区划是一项重要的宪法制度，试点改革不仅涉及中国的法典基石，而且涉及中国的国家治理结构，因此只能在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。“我们虽然可以看到这个十强县的高水平，但是不是更应考虑到全国2052个县千差万别的情况呢？这种改革必须非常慎重。”【详细】