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  民办教育:为什么没有实现帕累托改进

  根据最新的统计,到2004年年初,我国共有各级各类民办学校6.12万所,在校生总规模达1115.97万人。[详细]

  背景:中国大陆自1980年代开始兴起民办教育的浪潮。当时的大背景是国家经济刚刚复兴,政府难以承担沉重的公共教育经费支出压力,面对庞大的教育需求,公办学校所提供的教育服务远远不能满足实际的需求。

  面目全非的民办教育:更重要的是,这些改制学校改制前大都是优质学校,教学和师资力量都比较强。而且,这些学校改制的目标很明确,就是多收费,当谈起如何理解“公办民助”时,大部分校领导都说,民助就是向学生多收费。[详细]

  一个更不容忽视的问题是,由于公办民助学校的出现,使整个教育收费格局发生了变化,也使教育格局产生了变化。由于改制学校基础好,师资力量强,即使收费高昂,大部分家长愿意上公办民助学校,挤跨了一部分社会力量办的纯粹的民办学校。[详细]


  专访:大学办产业不是一件明智的事情

  ——访匈牙利布达佩斯技术与经济大学校长齐夫拉·哈韦尔

 如何解决资金的问题以及如何处理教学、科学研究和赚钱的关系?

  齐夫拉·哈韦尔:我认为应该让一部分好学校不采取扩招的方式,仍然保持他们原来的学生数量,当然适当提高招生人数是可以的,但不是百分之几百的增长。

  然后,认真考虑其他一些学生们需要什么样的教育,以适合他们以后找工作的需要。我认为,许多学生可以接受类似"服务和技能"性质的教育,因为在如今的社会里,有许多这方面的工作,保证这些学生在某一技能上有所长就可以了。

  因此这种基础的技能高等教育是可以推广的,并且这种教育的价格也并不昂贵。

  您如何看待教育产业化的问题?6%

  大学的主要任务仍然是教学和研究,做生意并不是大学的强项。

  在大学里,会出现这样的情况,有一部分人专门去做生意,而另一部分人则专心从事教学,但这样又会出现新的问题,就是那些赚了许多钱的人会想,为什么我辛苦赚来的钱要给这些没有赚钱的人用呢?

  同时,我不认为大学去办产业是一件非常明智的事情,即使真的要做,也应该只是占非常小的一部分,因为大学的优势并不在此。 [详细]

  网易商业报道
  编辑:潘磊


  美国当代著名经济学家弗里德曼在1955年的《政府在教育中的作用》一文中指出:公共教育制度缺乏必要的市场竞争的约束,效率低下,资源浪费。学校对学生,学生对自己的学习均不负责。要改变这种状况,通过以往的改革措施是无效的,惟一的出路是走市场化道路。

  
随着中国市场经济体制的确定,中国教育改革也正式开始了教育市场化的尝试。但是,在中国教育整体规模迅速膨胀壮大的同时,中国教育改革却越来越偏离既定的轨道,教育的本来面目和传统内涵被各种力量严重扭曲,学者们曾经设想的"教育产业化"在中国出现了"南橘北枳"的现象。
  我们试图溯本清源。通过对中国基础教育、高等教育、民办教育在"教育产业化"过程中的种种表现,我们看到,"教育产业化"在这些领域被泛化和异化,包括政府在内的各种利益主体普遍误读和扭曲了"教育产业化",这一切的现实原因是教育财政体系失衡和规范的教育财政转移支付系统缺位。但在这背后,中国教育改革的"经济主义路线",则是造成教育价值失衡、教育行为失范、教育品质恶化的根本原因 >>>

  专题主要文章来自:《商务周刊》

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  "教育产业化了,就毁了教育事业":本就严重不足的教育资源被过多投入到更能带来经济效益的城市和东部地区以及高等教育当中,中国的教育部门因此遭到来自各界的猛烈抨击,被指责最烈的是近些年来教育界最时髦的改革思路或称指导思想——教育产业化。这也直接导致了教育部高官公开否认提倡过教育产业化。>>>

  "教育产业化"很冤枉:对于教育是第三产业的界定本身并没有错误,借助市场力量进行教育资源配置也没有错误。但是关键问题在于教育产业化在市场的种种变化因素中被泛化和异化了。>>>

  问题的关键:按照汤敏的解释,当教育列入第三产业时,并没有将义务教育和非义务教育进行属性界定,这是问题的关键所在。>>>

  现实情况下,在中国教育改革过程中,教育的层次性被日益模糊,教育领域各个角落都笼罩着市场的烟雾。与此同时,在教育领域部分引入市场经济机制、扩大学校自主权的过程中,由于缺乏相应的制约和规范,导致教育主体与学校的行为扭曲,以及不择手段追求经济利益的腐败行为。>>>



  
“公众对教育的评价已经降到了20多年来的最低点。”
杨东平说,“单一财政视角”的教育改革导致了今天的局面,“我们需要反思,重新认识教育发展和改革基本规律和基本价值,反思在市场条件下政府的教育职责和行为界定”。 

  问题的根本:财政是导致教育失衡的主要现实原因,但问题的根本不在这里。“问题的根本在于要改变整个教育改革的经济主义路线。”

  杨东平指出,在教育经费严重不足的背景下,多年来教育界推行的是单一的“财政视角”的改革,或者说是一种“经济主义路线”的改革。改革的主要动机是为了弥补教育经费短缺,兴奋点总围绕着创收、经营、转制、产权、市场化上做文章,而缺乏对教育公平和教育品质的关注。“经济话语在很大程度上取代了教育话语。”他说。>>>

 

  
如果政府不能提供足够的财政支持,像监利县这样的教育产业化道路,必然会成为首先要解决生存问题的教育改革最自然不过的选择——甚至是惟一的出路,虽然对于可能因为改革而失学的王玉田和他的伙伴们来说,这样的选择太残酷了。

  
王玉田的困惑


  19日下午5点半,依然阴雨,在离县城十几公里的郑家门村小学,14岁的五年级学生王玉田推开一道半掩的铁门,穿着灰色雨衣离开那间灰色的平房教室,教室四面是不及两米高的土墙。从教室,穿过5华里的土路,回家,这对于王玉田和郑家门村小学其余53名学生而言,是每天放学后的"常规行程".不过,这种常规的行程在不久就有可能结束。因为在监利县并校改革后,郑家门村小学很有可能被合并到其他村的学校。

  但是,对他来说,并校后的学费增加才是根本问题。因为在监利县以"自我改革,自我受益"为原则的基础教育改革中,多数监利县民众已经从像玉沙小学和县试验一中看到了改革的结果:学校合并,学费增加。

  "这个标准是农村费改税之后定的,除此之外不能乱收费。"今年40出头,却有着26年教龄的郑家门村小学校长胡贤华说,郑家门村小学得以运转的主要资金来源就是这点学费,虽然拮据,但毕竟在忠实地履行着自己的职责:让所有的孩子上学,接受教育。>>>

 
  农业大县的无奈

  监利县是鄂西地区的一个农业大县。记者在该县教育局采访过程中感受到,作为教育主管部门,他们对于郑家门村小学这样的窘境也无可奈何。

  监利县政府的一位官员表示,随着国家和省里关于农村教育和费改税各项政策的调整,历史上就已经存在的教育投入不足和欠账问题在最近三年日益突出:一方面,现行的农村教育体制在形式上强调政府投入为主,其他形式为辅,而事实是政府投入严重不到位;另一方面,随着农村费改税的推行,教育收费项目不断被取消,原来靠教育收费维持的农村基础教育,遭遇了前所未有的困难。

  财政问题

  上至教育部官员,下至监利的一位普通小学校长,都明白的一点是,财政才是根本问题,没有足够财政保证,任何一项政策都是空口说白话。即使西部义务教育免费的伟大方案,也计划在校生的书本费将由中央政府负担,学杂费则由中央政府通过转移支付和地方政府共同负担——这几乎从一开始就注定了"光打雷不下雨"的命运。有资料表明,1990年代中期以来,中国县级财政赤字面一度高达40%以上,越往西部赤字面越大。

  如果政府不能提供足够的财政支持,像监利县这样的教育产业化道路,必然会成为首先要解决生存问题的教育改革最自然不过的选择——甚至是惟一的出路,虽然对于可能因为改革而失学的王玉田和他的伙伴们来说,这样的选择太残酷了。>>>


 
  华北电力大学的产业集团


  对于华北电力大学而言,以学校资产为依托组建学校产业集团并非特殊之举。1978年以来,在关于教育本质的讨论的基础上,伴随着经济体制改革的不断深入,教育是不是生产性部门,是不是一种产业的争论,一直没有停止过。

  华北电力大学隶属当时的国家电力部并由电力部直接划拨经费,教育资金有稳定保障。

  这种状况一直延续到1980年代中期。1988年,电力部撤消,华北电力学院被剥离到地方,这使其马上面临生源和资金双重难题。招生难,意味着华北电力学院更少地获得财政划拨机会,因为按照国家规定,高校资金划拨是按人均数量计算。

  背景:但作为一所高校,仅仅解决生存问题自然是不够的。1998年,教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》,指出:实施"高校高新技术产业化工程"是中国教育到2010年的一个重要目标。

  在这一背景下,华北电力大学和其他大学一样,开始投入发展教育以外的产业项目,并很快成立了拥有近10家公司的华北电力大学产业集团。 >>>


 
 华北电力大学面临的两个问题

  一是学校教育资源与经营性资源实际难以界定。该校自动控制系的一位老师承认:“我们前几年的确忙于学校产业集团与外部合作的项目上。”

  另一个问题是学校投资产业集团的可赢利性并不高。华北电力大学产业集团下属的公司中,目前盈利的只有两家,其他公司一直处于亏损状态。对于华北电力大学而言,产业集团所属公司全部是行业性高科技公司,大多数公司都处于试验期,按照预期,这些公司形成规模还需要一段很长时间。>>>

  对教学资源的冲击

  据了解,2002年,与华北电力大学合作的单位超过了40家。并且成立了国家电网公司等6家公司组成的产业集团董事会,进一步扩大学校产业规模。

  学校一位内部人士告诉记者,学校项目投入越来越多,学校资金状况却变得紧张,为了弥补资金的不足,这几年,华北电力大学通过扩招手段增加收入。从1996年开始,华北电力大学以每年30%的速度扩招。今年北京校区在校生已经达到了12000余人,据估计,到2008年时,华北电力大学的在校人数将要翻番。>>>

  迅猛扩招带来的一个严重后果是学校教学资源的紧张。目前,华北电力大学的教室每天都处于满负荷利用状态。每天的课时由原来的每天6课时变成8课时,上课时间提前到早晨7:50,记者在学校的教室外面注意到,已经中午12点多了,还有学生在上课。>>> 



游客 认为:
2004-11-18 16:29:36
还要提高收费,越上不起学我们这些靠打工生存的毕业生,就越有希望不在35岁前被淘汰
游客 认为:
2004-11-18 14:00:09
陈至立啊!!你干点好事就不行吗??
游客 认为:
2004-11-18 12:46:44
周部长只是替罪羊,陈委员才是个始作俑者的大官僚!她早就应该引咎辞职,向全中国的老百姓谢罪!
痛心人士 认为:
2004-11-18 11:28:50
教育为什么要产业化?教育本身的目的是要树人,是要带来整体国民素质的提高,是经济发展的后进力量的摇篮。如果产业化了,便是对这一宗旨的扭曲。
游客 认为:
2004-11-18 11:22:12
产业化只是善良的借口,也只在转移丑的耙心,分散注意力,说的好听是策略,说的难听是手段。
游客 认为:
2004-11-18 11:10:47
一个不重视教育的民族,是没有希望的民族!
教育部的官员们,你们没办好事就别放屁!
你们已经让我们这些农民的儿女学习不成,还要骂我们就这个命!
游客 认为:
2004-11-18 11:03:59
义务教育名存实亡,有谁该为此负责?学校敛财已到疯狂的地步,又有谁为此反省?教育是国家的根本,谁又为此感到后怕?
不可名 认为:
2004-11-18 10:45:32
教育产业化,尤其是基础教育的产业化使我的眼流泪,我的心滴血,我的嘴无话可说!
网上闲人 认为:
2004-11-18 09:48:59
追查陈部长的责任,她干了点什么
游客 认为:
2004-11-18 09:16:26
教育产业化,目的是为了钱,还是为了教育。
游客 认为:
2004-11-18 08:15:50
产业化了的教育其本质在哪里?
游客 认为:
2004-11-18 03:02:46
到这份上了,还找什么借口呀,哎,你看大学的后勤集团简直都不能用奢侈来形容了,后勤集团的老总位子肯定值钱哈
游客 认为:
2004-11-18 02:42:05
做教育的最终目的,是要让我们中国更加富强起来,思想上的教育更是极其重要,做老师的称职,一切从学员的角度出发,他们是否能学到知识,知识是否能运用到实际生活中,以及学会学习,这是教育的必备因素。是否产业化并不是很重要,重要的是要让更多的孩子们能上学,上好学。做老师的问心无愧,掌管教育的,尽职尽责,从中国的国情出发,从百姓的思想出发,…………在当前年代,我们需要像鲁迅那样摇旗呐喊的人呀————捷运。ldjy.com. 
游客 认为:
2004-11-18 00:44:12
现在是九年制义务教育
我小时侯的课本是十年制义务教育
教育改革到底改的是什么?
为什么不从人民的根本利益出发?
明明10年就可读完的高中,要读12年?
这就是变相谋杀!!!这就是变相犯罪!!!
游客 认为:
2004-11-17 23:12:45
教育产业化,这是一个严重错误的口号和措施,中国的教育是所有中国人的税收建立起来的,然后告诉老百姓你另外再掏钱上他本来就该上的学。而且以次造成了许多事实上的社会不公。把为所有中国人服务的中国教育办成为少数人服务的地方。这是中国的教育么?有谁为这十年的中国教育的损失负责?有谁为这十年没有上学的孩子负责?
    教育产业化这是部分教育部门官员高收费的口号,同时就是这些人十分的害怕教育产业化,他们知道教育产业化后,处在他们这些部门的人员就要被边缘化了,所以这些人,一面摇旗呐喊教育产业化,一面就限制教育产业化的发展。要证据么?你可以看看这些人对所谓的民工子弟学校的那异乎寻常的限制就可见一般了?不是有些领导干部就说办一所小学要一百万么,中国的每一所小学如果有一百万的办学经费就不是现在教育的样子。没有人来负这个责任,要么不了了之,要么就会象几年前讨论学生减负一样找普通教师这群替死鬼。这不是很可背的事情么? 
游客 认为:
2004-11-17 21:41:10
为什么不能搞教育福利化?

我国每年只花200-300亿就能解决真正的“九年制义务教育”;我国每年吃掉三个三峡工程,那些钱收来办教育,不行吗?

一个不重视教育的民族,是没有后劲的。那么穷的北朝鲜都可以搞免费教育,斯里兰卡每个年青人都可以免费读大学,他们国家很富吗?
dz_chd 认为:
2004-11-17 17:23:30
我已把我全部的财力和精力投入到孩子身上了,孩子也还没上成重点。
他以后能成才吗?我不知道。
可我还有心事做好工作吗?
还有不少比我条件差的家庭,他们的孩子受教育的情况怎么样呢?
教育是一国之本啊,没有全民素质的提高。国何以能强。
游客 认为:
2004-11-17 11:22:12
如果教育能够按照市场规律运作,教育就不会穷,一方面政府不投入教育,却不允许学校从市场中获得资金,一方面拖欠教师工资,却不允许教师流动。岂有此理。
游客 认为:
2004-11-17 11:17:02
我认为,教育被政府垄断的情况下,造成的不公平比市场造成的不平等更让人难以接受。
游客 认为:
2004-11-17 11:12:43
教育投入的不公平,使很多城市的中小学,握着国家义务教育的巨额投入,来要挟老百姓,收取大量的择校费,为自己谋取利益。
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