地方政府:开始产业改革——东莞“换血”冲动
产业转移“飞地”:目前遭遇工人、土地、能源紧张的企业是“飞地”产生的基础。
案例——2004年12月10日,编号为“A1─1”的项目在第三届珠江三角洲地区与山区经济网站技术合作洽谈会上签约,广东省第一块“飞地”在东莞石龙镇与韶关始兴县之间产生。
之所以要采取“飞地”这种形式,原因是石龙镇没有更多的土地可用。石龙镇土地面积仅有10.38平方公里,但却汇集了包括京瓷、美能达、华冠、北大方正等知名企业。而正是因为石龙的小,因此最早感受到工业用地不足的困扰。
提高进入门槛:“剑锋”虽然指向的是无项目规划的厂房等,而剑气已经足以震慑过去以各种灵活的方式落户东莞的小工厂。
行政监管——东莞对这类厂房下了严厉的判决:“大量无项目标准厂房的存在,为一些技术含量低、效益差、缺乏竞争力的中小企业提供了生存的土壤,不但使我市利用外资的水平徘徊在相对较低的水平,而且带来了人口急剧膨胀和素质下降、治安恶化和交通堵塞等一系列社会问题,使人口与资源、环境与发展的矛盾日益突出。”相应地,2004年东莞还对各镇自行设立的90个工业园区一律摘牌。
投资门槛——“现在到东莞来的外资企业,投资少于100万美元的不行了。”东莞一外资企业负责人告诉记者。这一标准来自于东莞市政府2004年发布的“194号文件”,该文件中规定新办生产性外商投资项目,投资总额不能低于100万美元;买地自建厂房的,投资总额不能低于200万美元。
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