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事件回放
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■1980年9月17日,中美两国政府首次签署《中美民用航空运输协定》。中美各有两家航空公司获准经营中美航线。
■1999年4月8日,中美再次达成《中美民用航空运输协定》。其中规定:三年内将来往于中美间的航班增加至每周54个。
■2004年6月18日,中美在华盛顿签署《中美航空协定》草案。
■2004年7月24日,《中美航空协定》在北京正式签署,内容与草案基本一致。
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协议解读
协议主要细节:未来六年内,中美两国不仅可以分阶段再分别指定五家航空公司进入双方航空运输市场(目前为四家),并允许各方的航空数量由目前的54班/周分阶段各增加195班/周。
中美所指定的航空公司将被允许飞往对方的任何城市。
中美各方指定的空运企业可在对方境内设立货运枢纽,并享有全面开放的货运权利。
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协议解读一:航权对等市场不均
《中美航空协议》将在今后6年内,给美国公司带来120亿美元的经济利益;而对中国的航空公司来说则将是一场惨烈的游戏:
一方面,尽管中国航空公司可以飞往美国的航班数量与美国航空公司飞往中国航班的数量相当,但实际上,美国公司不够用,而中国公司则用不足
另一方面,中国国内航空公司规模小,盈利能力差,目前还处在“价格战”这样的初级竞争阶段,各航空公司经营内容趋同,没有层次,产品缺乏特色。美国航空企业则是在经历了国内航权开放、价格混战后成长、壮大起来的,奉行的是多元化的经营战略,拥有全球航空运输总量的40%,是名副其实的世界航空界的“巨无霸”。实力如此悬殊而相竞争,“航权对等”原则的意义自然遭受很多国人怀疑。
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协议解读二:短期——
机场是最大的赢家
短期内最大的赢家将是两国的机场,因为航权开放,机场会有更多的飞机起降,机场将得到更多的使用费,而国内航空公司则要面临更激烈更残酷的竞争,其资源将在竞争中重新配置
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协议解读三:长期——不是祸水是福音
“今天的民航业,就如同十年前的家电业。”“作为垄断行业的民航业,必须借助外资,才能完成产业的跨越式发展。”
总体来说,这是一个福音,而不是祸水。国内有关专家认为,《中美航空协议》的签署“几乎一次性地洗尽了所有的牌”,国内航空企业必将面对“天空开放”所带来的严峻挑战,而最主要的挑战就是机制
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协议解读四:市场——中美被扭结在一起
“从宏观经济意义上说,《中美航空协定》把中国和美国更加紧密的扭结在一起。” 六年之内增加近200个航班,每年将增加上百万人次的运量,“而人流必定带动资金流和物流。”
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协议解读五:为民资埋下伏笔
“如果国有航空公司真的兵败如山倒,民营资本完全有可能进入,出现国退民进的局面。”面临越来越大的国际压力,不得不对外开放,竞争激烈使原先的市场垄断难以维持,最后对内开放。因此,对内开放很多是对外开放带动的。《中美航空协定》承诺对美国开放航空市场,理应会促使国内航空市场对民营经济开放
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国内航空业最新动作:
购机风暴
面临巨大的外部压力,中国三大航空集团似乎正加快步伐,而购买飞机加大运力则是最基础的工作。
2004年6月21日,东航与空中客车公司在法国巴黎签署了购买飞机的备忘录。此外,上航、海航都有不小的购机计划。
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航班延误补偿
6月26日民航总局公布《航班延误经济补偿指导意见》到7月5日深圳航空公司推出国内首个航班延误现金补偿标准
相关专题
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民航业面临三大矛盾:
民航快速发展与基础条件落后之间的矛盾,新的行业管理体制与行业运行之间的矛盾,社会和公众不断提高的需求与行业观念跟不上的矛盾。
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