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　 ·3月14日，十届人大三次会议胜利闭幕。而在两会期间的经济焦点也必然会成为今年经济大势的风向标。

　 ·一个关键词：和谐社会　两大重点：宏观调控　三农问题

　　 经济热点　税制改革　法律修订　两会专题

　 专题主要文章来自：人民网、新华网、《经济观察报》、《北京青年报》等
　 重要推荐:免费订阅网易高端阅读（电子杂志） 　编辑：潘磊


　　 和谐社会不是一个锦上添花的抽象理想，而是一个有着明确所指的现实战略构想。在中国目前情况下，和谐社会的最基本含义是在市场经济条件下形成一种大体均衡的利益格局。

　

　　背景　李培林：中国目前正在进入一个关键发展阶段，这种情况就像20年前，许多人不相信中国人能搞市场经济一样。中国领导人和全社会已经认识到了这一点，这表明中国现代化经过20年的市场经济建设后，正在步入一个在市场经济条件下构建社会主义和谐社会的新阶段。 [详细]

　　内涵　科学发展观　陆学艺：构建和谐社会已经并列于政治、经济、文化建设，并且成为三者的目标所向。我国在过去相当长的时间内强调经济建设、强调GDP，现在提出“和谐社会”的概念，就是要树立和落实科学发展观，在科学发展观的指导下来构建和谐社会。重视

　　幸福感　王绍光：新一代领导人现在又提出建立“和谐社会”的目标，我认为这才是抓住了人生的本质——即幸福感（Happiness），也就是说，人一生追求的不是有多少东西，而是一种幸福！ [详细]

　　

　　 温家宝：实现社会公平与正义，构建和谐社会，也要靠改革。中国的改革不是一年的时间，而是长久的任务。 对于今年的改革，我列了五项任务。第一，加强政府自身的建设与改革，转变政府职能。

　　 第二，推进国有企业的改革，主要是实行公司治理结构的改造和股份制。

　　 第三，推进金融改革。这是中国经济当中的一个十分重要，而且问题较多的环节，要下大力气。

　　 第四，以税费改革为核心的农村改革，主要是解决农村上层建筑不适应经济基础的某些环节。

　　第五，社会保障制度改革。 [详细]

　　

　　国务院总理温家宝５日在十届全国人大三次会议上提出，要积极推动区域协调发展。实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。

　　西部：国家要从政策措施、资金投入、产业布局、人才开发等方面，进一步加大对西部地区的支持。继续加强基础设施建设和生态环境建设。做好退耕还林、退牧还草工作。大力开发优势资源，发展特色产业，提高加工增值能力。加快推进重点区域、重点地带开发。[详细]

　　东北：大力发展现代农业，加强国家商品粮基地建设。加快产业结构调整升级和重点企业改革改组改造。研究建立衰退产业援助机制，促进资源型城市经济转型。[详细]

　　中部：充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势，加强现代农业特别是粮食主产区建设；加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设；加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业；开拓中部地区大市场，发展大流通。[详细]

　　东部：要在优化经济结构、深化体制改革、转变增长方式等方面走在前面。更加注重提高经济整体素质和国际竞争力，进一步发展外向型经济；更加注重促进城乡、经济社会协调发展，切实加强耕地保护、资源节约和生态环境建设。积极支持和帮助中西部地区发展。[详细]

　

小调查
　 　你最关注的在改革攻坚年的五项任务中哪一项？

　 转变政府职能
　 推进国有企业的改革
　 金融改革
　 以税费改革为核心的农村改革
　 社会保障制度改革
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　　 差距　中西部地区与东部沿海地区：全国政协委员、华中农业大学园艺学教授邓秀新说，湖北拥有60多所大专院校，人力资源丰富，但目前，由于中部发展的平淡，不少人才都流失到东部沿海地区，建议国家出台相关配套政策留住人才。

　　农村与城市：社会公平须做到教育公平，不能坐视十几年后农村数百万新文盲的出现—人大代表、南开大学校长侯自新呼吁应关注解决农村贫困人口和进城务工人员子女接受教育问题。

　　工薪阶层与高收入者：“税制改革的必要已经不需要论证了，现在看来最大的制约因素就是来自于政府部门自身。”中国社科院财政与贸易经济研究所副所长高培勇。

　　国家税务总局副局长许善达对此给予了回应：“现有税制几个主要税种的法定税赋是偏重了。” [详细]

　　解决方式　 厉无畏：由私人捐资建立基金资助贫困者。所谓社会第三次分配是从支出上考虑，在一些社会生活领域里如何让富人多出钱，穷人少出钱，也即实行社会收人的转移支付，弥补财政转移支付的不足。以其他国家的经验看，由私人捐资建立的各种非赢利性的基金会应该在第三次分配中扮演重要角色。

　　姜德明：调整个税起征点。一直在提个税议案的全国人大代表姜德明认为，现在个税的65%左右都来自工薪阶层，这显然已经难以体现公平税负、合理负担的原则。他表示，今年还会提个税议案。国家税务总局个税处有关负责人表示，今年全国人大常委会已经把个人所得税法（修订）作为安排审议的法律草案。 [详细]


　　 如何控制投资的增长而同时不至于对经济层面产生太大的打击，将是2005年宏观调控面临的挑战。

　　

　　 8％:“追求一种平稳上升的状态”

　　 温家宝总理在政府工作报告中提出，2005年中国经济的预期增长目标是8％左右，居民消费价格总水平涨幅控制在4％。

　　 双重含义　一位曾参与政府工作报告起草工作的人士表示，8％有两重含义。一方面，中央政府认为新一轮经济增长仍处于上升阶段，8％反映了现在时段的经济运行状态；另一方面，表明中央政府并不希望出现过高的经济增长。 [详细]

　　 地方中央博弈导致增长悖论

　　 在国务院发展研究中心研究员张立群看来，地方投资冲动强烈，是因为经济正处于周期性的上升阶段，各种市场空间是存在的。从地方和企业来讲，希望政策环境更宽松一点，而中央则希望更稳一点，从而把上升周期保持得更长一点。

　　 中金公司研究部首席经济学家哈继铭说，一旦由于地方政府与利益集团的干扰，经济拒绝着陆，同时中央政府调控措施的出台由于地方政府和利益集团的影响而延缓，那么2006年出现产能过剩将难以避免。 [详细]

　　最大的不确定性——投资

　　地方政府的投资冲动：发改委在定计划和目标的时候也是留有余地的。这跟一些地方官员的政绩观有关系。如果上面定9％，下面就可能搞11％，甚至13％，弄不好就导致经济过热。

　　 投资反弹的强烈信号——去年第四季度GDP增长远高于预期，已被一些分析人士看作是投资反弹的一个强烈信号。国家统计局上周公布的数据显示，与去年同月相比，2月份原油和煤炭价格涨幅仍在20％以上，而消费物价指数掉头向上，涨幅3.9％。虽然由于春节因素（去年在1月份，今年在2月份），1、2月份当月的居民消费价格变动不尽可比，但物价走向还是充满了变数。[详细]

　　

　　国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时说，中国今年将实施稳健的财政政策，适当减少财政赤字，拟安排中央财政赤字3000亿元，比上年预算减少198亿元。

　　“双减”表明国家财政将致力于以改革促体制和制度创新，创造公平竞争环境，让市场机制更大程度地发挥调节作用。今后，政府将大力推进财税体制改革，注重支持收入分配、教育、社会保障、公共卫生等制度改革，积极支持国有企业和金融体制改革；而对与经济过热有关的、直接用于一般竞争性领域的“越位”投入，要退出来、压下去，注重解决低水平重复建设和“形象工程”等方面的体制性问题。 [详细]

　

小调查

　 　你认为2005宏观调控面临的最大挑战是?

　 地方政府的GDP热情
　 投资反弹
　 一些行业的盲目扩张
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　　 汇率改革要考虑对世界的影响：我们是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率体制的形成，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。

　　 改革方案出台可能出其不意——温家宝：这项工作我们正在进行，何时出台？采取什么方案？这可能是一个出其不意的事情。[详细]



　　注重能源资源节约

　　温家宝说，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显著提高能源资源利用效率。要坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位。

　　30亿建设资金改善国有煤矿安全

　　国务院总理温家宝5日在北京说，2005年中央政府将安排30亿元建设资金，支持国有煤矿的安全技术改造，以切实改善中国的煤炭生产安全状况。 [详细]

　　 告别“皇粮国税”

　　 国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标，3年就可以实现。这意味着，2006年，中国农民将彻底和“皇粮国税”告别。 [详细]

　　 农业部部长杜青林:一号文件在2004的四个落实

　　 2004年，政府加大了工作力度，采取了一系列支农惠农的政策措施，充分发挥了政策驱动，市场拉动，结构优化带动的作用，促进了粮食增产和农民增收，在实际工作当中，我们重点抓了四个落实。 [详细]

　　姜伟新:国家投资将向"三农"倾斜

　　现在的初步安排是，在今年的国债投资和新增中央预算内投资当中，用于农业，我指的是大农业（农林水气），用于大农业方面的投资比例，比2004年还要再提高2.4个百分点。 [详细]

　　 杜青林:保障农田面积不减少

　　 土地是农民的命根子，今年，我们要继续贯彻执行好国务院关于严格耕地保护的有关规定，加强对土地的管理，妥善地处置土地纠纷问题，力求做到基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。 [详细]

　　杜青林:提高农业的综合生产能力的七大体系

　　提高农业的综合生产能力是今年中央1号文件的主题。着力点是促进粮食增产，农民增收，促进农村各项事业全面发展。这是中央从农业和农村发展的实际出发作出的立足当前，着眼长远的重大举措。 [详细]

　




　　 2004年，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了"两个趋向"的论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。

　　 必要性——尽管经济结构已经发生了很大变化，但大多数人口在农村的局面还没有改变，如果没有中央和地方财政的支持，农村基层政府的社会管理和公共服务都会遇到很大的困难。 [详细]


·热门评论·

fcsx518 [218.108.63.*] 认为：
2005-03-16 13:04:14
引用 投诉 支持 (11)
农民不富，中国不强，
农民不富，中国无路。
sendaking [221.4.140.*] 认为：
2005-03-16 14:54:12
引用 投诉 支持 (9)
用農村包圍城市,平民監督官員, 減少貧富差距和腐敗現象
网易网友 [221.219.248.*] 认为：
2005-03-17 09:27:38
引用 投诉 支持 (5)
对此我无语。由各级政府的各种不那么负责的行为来看，真正为农民做点什么似乎有些天方夜谭。
yaoxiaomin [220.160.140.*] 认为：
2005-03-17 22:36:08
引用 投诉 支持 (3)
拿人民的钱不为人民办事的人太多了，而且这些人的收入是我们农民的几十倍甚至更多啊，可悲啊
网易网友 [218.28.7.*] 认为：
2005-03-16 19:31:18
引用 投诉 支持 (2)
改变三农在全国的比例！
是办法！
ls7309 [61.233.145.*] 认为：
2005-03-16 20:08:06
引用 投诉 支持 (2)
保护农民利益
jiangshenxian [202.206.75.*] 认为：
2005-03-19 21:27:20
引用 投诉 支持 (1)
社会的均衡发展必定要求收入的平衡，让农民富起来是必要且必须的

·最新评论·

网易网友 [218.56.155.*] 认为：
2005-03-25 17:10:21
引用 投诉 支持 (0)
要保护农民，理解农民
jiangshenxian [202.206.75.*] 认为：
2005-03-19 21:27:20
引用 投诉 支持 (1)
社会的均衡发展必定要求收入的平衡，让农民富起来是必要且必须的
网易网友 [218.19.61.*] 认为：
2005-03-19 12:36:17
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干嘛要这么多农民来耕地呀?好象八亿多农民.抽出几亿来干其它重要的事还好.
yaoxiaomin [220.160.140.*] 认为：
2005-03-17 22:36:08
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拿人民的钱不为人民办事的人太多了，而且这些人的收入是我们农民的几十倍甚至更多啊，可悲啊
网易网友 [221.219.248.*] 认为：
2005-03-17 09:27:38
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对此我无语。由各级政府的各种不那么负责的行为来看，真正为农民做点什么似乎有些天方夜谭。
ls7309 [61.233.145.*] 认为：
2005-03-16 20:08:06
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保护农民利益
网易网友 [218.28.7.*] 认为：
2005-03-16 19:31:18
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改变三农在全国的比例！
是办法！
sendaking [221.4.140.*] 认为：
2005-03-16 14:54:12
引用 投诉 支持 (9)
用農村包圍城市,平民監督官員, 減少貧富差距和腐敗現象
fcsx518 [218.108.63.*] 认为：
2005-03-16 13:04:14
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农民不富，中国不强，
农民不富，中国无路。