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  2004年12月,北大学者王增先透露其研究结果:国内每年至少有6000亿元赌资外流。这个数字高于我国实际吸收外商投资金额。

  我们长期没有关注赌博与国家经济安全之间的关系,没有把赌博犯罪上升到国家经济安全的战略高度,而只是把它作为一种社会丑恶现象来处理。

 主要内容来自:《三联生活周刊》《第一财经日报》
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 专题制作:网易商业报道 李强





2004年12月,北大公益彩票事业研究所研究员王增先在“博彩业与社会公益事业”国际学术研讨会上透露,国内每年至少有6000亿元赌资外流。

去年我国实际吸收外商投资约606亿美元, 这个数字低于外流的赌资额。这实际隐含着过去我国在打击赌博的思路方面存在偏差。我们长期没有关注赌博与国家经济安全之间的关系,没有把赌博犯罪上升到国家经济安全的战略高度,而只是把它作为一种社会丑恶现象来处理。[详细]



  这这种现象体现出市场化的观念还仅停留在企业这个载体层面,社会内部的运作模式被非市场化因素所扭曲。现在一是打击地下钱庄,二是中国公益彩票事业缺乏公信力,三是不允许存在赌博企业,于是一些富裕的农民所拥有的闲散资金流向非法渠道。[详细]



  在赌场的贵宾房,有意行贿的老板们要与他请到赌台前的政府官员暗通款曲,就会不经意地将一枚价值100万港币的筹码放入官员的筹码堆中,2001年4月,因巨额受贿被判死缓的厦门市原副市长蓝甫,在就是通过这种方式,收贿并洗钱。

 他告诉记者,赌场的筹码有制造可信的收赌场
入来源和隐匿资金的“功能”:买100万元的筹码,玩几个小时带上剩余的筹码离开,改日从位于另一个管辖区的赌场中把钱取出来。“此类目的性赌博能轻易地完成一次黑钱漂白过程,”[详细]

 

中国实行的是封闭的资本账户体制,这意味着把人民币兑换成硬通货然后带出境方面,是有限制的。赌场通常和地下钱庄的关系密切,这让资金外流变得容易。[详细]

“赌客今天将人民币存入内地的地下钱庄,明天就可以凭着钱庄开出的一张收据,在香港或澳门拿到相应的美元或港币。无论你是在机场、宾馆或赌场,钱庄在境外的工作人员就会拿着你所需要的支票或现金,专程赶来送上。”[详细]
  

目前,各国警方对利用赌马、赌狗比赛进行洗钱活动忧心忡忡。孙治分析说,越是大型的赛马、赛狗比赛,洗钱活动越容易得手。因为这些交易都是以现金形式进行的,且流转速度极快,经手人员繁杂,警方根本不可能追踪洗钱活动的来龙去脉。[详细]



相关报道: 赌场里没有身份的中国赌客
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  在朝鲜的英皇赌场,一个工作人员说,上世纪90年代,朝鲜大量走私日本汽车进入中国,使延边许多汽车走私商人暴富。“英皇”建立后,最先来赌的就是这批人。很快,这些暴富者的钱全扔进了赌场,现在大量被赌场套住的人,除了地产商人,就是企业主和官员。[详细]


    
 
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  最终被揪出的豪赌官员让一部分赌客的身份被显性化,不过,他们只是这个群体中的一个部分。从每年国内流出境外的惊人赌资来看,比赌博本身更可怕的,是种种目的性极强的不明赌客

  蔡豪文成为今年“打击赌博违法犯罪活动专项行动”的第一个符码。他挪用公款351万元到朝鲜赌博,结果全盘皆输——如果他赢了,也许永远不会有人知道这次挪用和出境赌博,也不会有人知道他的名字。
  
澳门一名赌场老板公开对媒体说:“我们喜欢‘阿爷’(内地贪官)来赌,他们赌得大方,赌得爽,输了钱也不会找我们的麻烦,没有后患。”[详细]
 
  “如果不是手中有了钱,又有了空闲时间,怎么会有人去赌博?”杭州市西湖区公安分局政治处的章官翔警官分析说。上世纪末期,杭州开始全面推进城市化发展,一大批郊区农民获得了大批征地款,他们借这次机遇大富了起来。章官翔和政治处的葛警官认为,郊区大多数农民的年收入要三倍于杭州市公务员。[详细]

  农民和生意人富了起来,但其文化娱乐生活并没有质的提高,只是在量上加大了。明显的例子就是,不再满足于往日的“小搞搞”,加大了赌注和参赌次数。[详细]   





  在中国人民公安大学治安系王太元教授看来,这一切都来源于改革广度和深度的问题:如果摆脱传统意识形态的束缚,完全以市场经济的模式来处理和贯彻社会事务,解决很多类似赌博这样的问题就会简单许多。

  公安部副部长白景富在1月13日表示“不以赌博行为查处群众带有少量彩头的打麻将、玩扑克等娱乐活动”。 区分群众娱乐与赌博,是新中国禁赌史上的创举。[详细]



  赌博泛滥靠打击还不够,需要一个合法的渠道和平台为民间资金提供出路。股市和赌市一样,有合理宣泄渠道就能避免进入非法渠道。

有关学者认为政府应该更大胆地运作公益博彩业。现在问题的关键是,奖金和中奖率太低,民众缺乏兴趣;同时有些部门搞非法手段来进行骗钱。应该提高中奖率和中奖金额,并加强对博彩业的管理。 [详细]



  是否可以在著名的风景游览区和边境适当开办一些合法的赌博企业,有待商榷。曾有人建议:与其不承认,没法管理;不如给予承认,合法管理。因为赌博企业上缴税收很高,博彩业的盈利资金经过缴纳税收后,促进社会公益事业的发展。但同时,赌业本身不创造价值,且对全民道德有伤害作用。[详细]



 
 如何建立“从内部控制”的长效机制

打击境外赌博所能采取的最有效办法,最终还是“从内部控制”。在这次专项行动中,云南警方联合其它单位共同整治的办法颇引人注目——电力部门对境外赌场停止供电;通信部门中断对境外赌场的通信业务服务,关闭为境外赌场提供宽带网络服务的网络用户……

“但这些都是暂时的措施,闭关锁国毕竟不是长久的办法,”这些措施不仅打击了境外赌场,也给云南的电业、旅游业、边贸等产业造成重大损失。
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专项行动把境外中国籍赌场老板和依附赌场放高利贷的人列为重点打击对象,一旦这些人返回国内,就会被抓,“但要去国外抓人和取证很困难。”[详细]


随着网络的普及,一些大赌客连边境都不用过,就可以在赌场豪赌。

“网络赌博的信誉极高,还从没有发生过赌场作弊的先例。”王晓平说,这种新的方式极大地增加了公安打击的困难。
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                 中国人为什么好赌? (上) 探秘篇   
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