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  ·在被WTO所定义的“后特区时代”,“中部崛起”会不会成为“国家实施非均衡发展战略”的终结性选择?当“以开放促改革”的路子面临挑战,我们需要重新寻找怎么样的改革内生力量?
 
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 网易商业报道 编辑:潘磊
小调查
中国还需要打造经济特区吗?

需要,我国很多地区的发展仍需要政策支持
不需要,一视同仁的政策更有利于经济的均衡发展
结果】【评论

  ||新闻背景:西部开发新设想——银川建赌城 开发还是污染  

  专家将上书建议西部建赌城  凤凰卫视2005年4月1日消息 宁夏社会科学院名誉院长李范文教授表示,他将和港澳及内地有关专家、教授联名向国家主席胡锦涛、总理温家宝报告,希望国家能在中国西部的宁夏银川市设立博弈馆(即赌城),借此推动西部的发展,缩小东西差距。[详细]

  争论:开放还是倒退
  
带动陕甘宁经济发展
倒退:会产生更多问题
  李范文教授:西部赌城——既解决了西方旅游者的嗜好,亦防止国内的巨额资金外流,赌城的丰厚收入可以解决陕、甘、宁及周边省区的贫困、就业及教育等问题。
  网易网友 [221.214.167.*] 认为: 毕竟都是中国人自己的钱只不过是加快西部人民币的流通速度罢了, 根本上不能解决西部贫困问题赌博能带动经济发展那我为什么不在全国范围内开设赌场呢? 

  “以开放促改革”面临挑战 西部建赌城的提议和争论,让我们不禁想到改革开放之初广州模仿香港和澳门建立的赛马场。如今,马场变成了汽车市场,而李范文教授的提议亦开始让人们思考“以开放促改革”的路子是否已经走到了尽头?[详细]

   相关:广州赛马场的前世今生

 广州赛马场成立于1993年1月8日,是全国第一家具博彩性的有奖赛马场。

 由于经营不善,1999年12月4日,广州赛马场被国家宣布禁止赛马时,赛马场负债已高达12.5亿元。

 2000年4月,中办和国办联合下文禁止博彩性赛马,赛马场彻底停业。


 2003年10月,赛马场正式改成了汽车交易市场
  ||序言:曲折的开放之路  

  封闭的代价(50年代中期——70年代初) 中国大门始终紧闭。市场上没有西方国家的商品,图书馆里没有西方国家的期刊,工厂里没有西方国家的新技术……同西方国家基本没有科技文化交流。

时间
国内生产总值占比
出口总值占比
社会生产总值(对比日本)
1955年
占世界的4.7%
占世界出口总值的1.95% 居12位
大体和日本相等
1980年
占世界的2.5%
下降到0.75%  居第32位
只有日本的25%

  开放——特区经济的产生

  “对,办一个特区。中央没有钱,你们自己去搞。从这里杀出一条血路来!”——邓小平


1978年5月2日到6月6日
1978年7月上旬
1979年1月6日
1980年8月←←
1979年7月15日←←
1979年4月←←
 有关兴办特区的立法程序完成。各特区相继进入大规模建设阶段。  中发「1979」50号文件发出,给广东、福建两省较多自主权。  邓小平提出把深圳当特区划出来,作为改革的排头兵。

  改革之初的问题 1982年2月21日到23日,中央书记处在北京召开了广东福建两省座谈会。座谈纪要以中共中央文件下发各地。文件指出:“经济领域中的走私贩私、投机诈骗、贪污受贿、把大量国家和集体财产窃为己有等严重违法活动,已经比1952年‘三反’、‘五反’时严重得多。”[详细]

  正名  邓小平从南方回到北京以后,就和几个中央领导人谈话说:“我们建立经济特区,实行开放政策,有个指导思想要明确,就是不是收,而是放。”“除现在的特区以外,可以考虑再开放几个点,增加几个港口城市,如大连,青岛。”

  1984年4月,沿海14个港口城市全面对外开放,开放由点连成了线。 [详细]
  开放中的观念变化

 对西方文化的最初回应: 最初的回应是矫往过正,过分崇尚西方,盲目接受西方。在青年人中间,从服装到发型,从生活方式到行为规范,都以模仿西方为时髦。

  但人们的观念也开始发生变化。改革开放以来,在青年人中间开始出现“求异”的新潮。在性、婚姻、家庭方面,观念也发生深刻变化。[详细]

 重新认识资本主义
:首先,人们承认西方资本主义国家有比我们更高的生产率,有比我们丰富得多的物质财富,有更高的科学文化水平……

  接着,就有人对资本主义进行一些新的研究,研究它为什么还有如此强的生命力。

 新时代的“西化”之争 随着对外开放程度的加深,面对开放现实中的经验教训,对西方国家,不仅看到它的长处,也看到了它的问题。

 而争论的焦点在于是“西化”还是反对“西化”? [详细]
  ||"后特区时代":非均衡战略的终结?

   在被WTO所定义的“后特区时代”,“中部崛起”会不会成为“国家实施非均衡发展战略”的终结性选择?当“以开放促改革”的路子面临挑战,我们需要重新寻找怎么样的改革内生力量?

  |特区不必再“特” “政策倾斜”当终结 

  仲大军:打造特区是要付出代价的,在配置过程中,往往是特区这个物质技术先进的平台打造起来,内部资源却被损耗,甚至掏空,最终造成整个国家发展的不平衡。

  赵诚:如果有“后特区时代”就是全国在政 策上对每个行政区首先应该一视同仁。如有落后地区需要照顾,应当寻求在宪法框架内,设立地区平衡条款。不宜沿着“中央的政策倾斜”这种计划体制的惯性走。[详细]

  |为什么三四年就有一个兴奋点 现在谈中部崛起,之前谈东北振兴,再之前谈西部开发,这是不是平均用力?

  仲大军:所有这一切行为无非都是由点到面地对外开放部署和经济发展重点转移。

  这种一个点一个点的发展模式,并不一定是最佳的发展模式。这是因为,它总是导致一国经济此起彼伏。 [详细]

  |中部崛起和振兴东北的政治意义

 "中部塌陷"因为"政策缺陷"

  赵诚:所谓“政策缺陷”就是权力配置资源的过程中,没有公平对待中部地区。

 要解决这个问题,本质上是要解决好中央与地方,富地方与穷地方的关系问题。也就是说,中央和地方的权力如何配置合理。[详细]

   振兴东北 仲大军:振兴东北口号的提出首先是一种心理上的支持,心理上的强心针和精神鼓舞,其次是在具体工作上的影响。[详细]

  |非均衡战略的边际效应在递减

  仲大军:中国经济发展的重点不断在各个地区间转移,说明中国经济存在着巨大的地区发展不平衡,而这种不平衡恰恰是一会儿珠三角、一会儿长三角、一会儿京津塘、一会儿“中部崛起”这种非均衡发展战略导致的。[详细]

  赵诚:“非均衡发展战略”的边际效应也在逐步递减。因为经济的发展越摆脱粗放阶段,越需要人才和组织规范,需要社会提供优质软环境,即良好的政府公共服务。

 珠三角靠香港,深圳起步时有不少人才南下,成就了深圳和珠三角。长三角和环渤海京津唐地带也是中国人才大量聚集的地区。这些条件都不可复制,而且这种非均衡的政策,对中西部和东北在实质上绝不可能大于上述地区。[详细]

  |“以开放促改革”面临挑战

  仲大军:当一个国家所谓的改革走到了过度的程度,这种改革便意味着对本国利益是一种伤害。纵观历史,总是大改革的国家是不容易稳定的国家,因为它的制度成本太大。

 而所谓的“改革内生力量”不过是各个利益集团的愿望和意志。有些利益集团的愿望并不一定都是正确的。[详细]

  赵诚:“改革内生力”关键是能不能有一个落实宪法上保护基本权利条款、落实宪法上法定公民各项政治权利的操作途径。能不能有一个依宪治国的民主法治的操作政体。[详细]

  ||最后的中部:究竟如何崛起?  

  中部:17年一觉崛起梦 作为一个17年前的老话题,“中部崛起”经历一年的预热,升温,终于在当下热到沸点。

  中部塌陷:据悉,“中部崛起”最早见于中共湖北省委的党代会决议,是一个局限于湖北的省级方略。遗憾的是,直到2004年全国人代会上温总理提出“中部崛起”,中部非但没有崛起,反而落入塌陷的窘境。

  中国媒体广为援引的权威统计称,2003年,中部6个省的GDP增长速度比全国平均水平低1.6个百分点,比西部低将近1个百分点,比东部低2.5个百分点。 [详细]

  逆转:2004年12月初,执政党用以指导来年经济发展方向的中央经济工作会议上,温家宝总理指示,“抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施”。基于统筹区域协调发展的考虑,中共中央作出了“促进中部地区崛起”的战略决策,“中部崛起”始为国家战略。 [详细]

  中部不知道自己要什么?  2005年3月,中部6省才大体上开列了较为统一的“政策清单”,提出了成立国务院直属机构,抓紧制定战略规划等9个诉求。

  仔细观之,其思路大抵上都是效法“振兴东北”和“西部开发”而来。一位学者型官员表示,趋同的政策诉求,一方面表明中部忽略了他们与西部和东北的区域差异,另一方面说明中部迄今尚无一个明确的政策概念。 [详细]

  政治意义大于经济意义  之所以说中部崛起的经济意义小于政治意义,是因为中国在WTO语境下的区域政策,将以普惠制为取向,在经济立法由内外双轨制向同一制转变的急速过渡中,希望中央给予中部以特殊的优惠政策,似乎不太现实。[详细]

  观点:中部应自我拯救

 眼下的中部只是一个政策版块而非经济版块,即便6省不是各打各的算盘,不是现在这般一盘散沙,也难以在朝夕间崛起。

 “中部崛起”理当从长计议,不可指望仰仗特殊政策毕其功于一役,而应着眼未来,寄希望于自救。 [详细]

    相关专题:

  ·中部崛起战略
  ·西部大开发五年
  ·和谐社会的经济命题
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