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每年的“两会”都是万众瞩目的焦点,而经济问题则是焦点中的焦点。来自各地的代表将会对中国目前最重大、最前沿的经济问题各抒己见,他们的提案和议案最终将会促使一系列经济政策的出台。

 专题主要文章来自:《中国经营报》、《全球财经观察》

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增强中国经济核心竞争力”是历年两会代表和委员们的一个热门话题。

  对知识产权的两种心态

  对于知识产权保护问题,国内人士一般是两种心态:一种是抱怨,认为这一规则不公平,超出了中国经济现有的发展水平和承受能力;另一种是认为中国的知识产权现在还保护得远远不够,达不到促进经济发展的要求。

  如果我们仅仅把知识产权制度当成与跨国公司博弈的一种策略,一招一式地去拆解,不去领会知识产权制度的精髓,那对中国经济发展的伤害将会是非常深远的。[详细]

  让创造性得到回报


  我们对知识产权保护问题的关注重点还仅仅停留在一些国内企业被跨国公司打击、限制、制裁的事件上,较少关注它对本国经济创新活动的促进作用。

  而鼓励和保护人们的创造性,并能使人们的创造性获得物质上的回报,这才是知识产权法律制度的最根本的出发点。[详细]

  走出低端困境之道

  退出经济全球化游戏已无可能,并且这也不可能促使中国科技进步;守在低端经济又心有不甘,那只有一条路,就是建立健全立足于本国经济的知识产权保护体系,促进本国自主科技创新发展。
[详细] 

 




  贫富差距不断扩大已经成为困扰中国的一大社会难题。全国人大常委、上海市人大常委会副主任厉无畏向记者透露,在即将开幕的2005年全国两会上,他将针对于此向全国人大提出自己的建议:积极推进调节收入的社会第三次分配。

  处于转型过程中的中国经济,社会收人分配的差距不断扩大,在很大程度上影响到和谐社会的构建。中央也意识到收入差距过大对社会带来的危害,并试图通过二次分配(即税收调节和财政转移支付)来解决公平问题。

  然而,由于过高的所得税将会影响效率,同时中央和地方的财力都很有限,财政转移支付能力还远不能解决问题。[详细]

  借力“第三次分配”

  我们应当借鉴发达市场经济国家的经验,推进调节收入的社会第三次分配。

  所谓社会第三次分配是从支出上考虑,在一些社会生活领域里如何让富人多出钱,穷人少出钱,也即实行社会收人的转移支付,弥补财政转移支付的不足。

  厉无畏坦言,他这次进京,将会为鼓励富人捐资建立各种基金会“要政策”。认为,目前我国民营经济发展迅速,已出现了一批富豪,他们有承担社会责任,回报社会的意愿。社会也已具有一定的实行转移支付的条件。[详细]

  进一步动用社会力量

  在我国经济新一轮发展中,应鼓励更多的个人和企业捐款组建公益性或慈善性基金,这既体现了政府的财政支持,也让个人和企业通过基金树立起社会责任的形象,改变社会上的仇富心态,有助于和谐社会的构建。


 

  从技术上来看,国内的很多技术手段甚至超过国外;但从治理结果来看,显然目前还无法和国外相提并论。其实,这种矛盾源于政府官员的政绩考核体制不科学。国家环保总局副局长潘岳公开表示,构建绿色GDP核算体系,实行官员环保考核,才是经济发展与环境保护和谐发展的关键之所在。

  环保管理存在问题: 环保部门可以处罚违规或不达标企业,环保局收了钱,但有的问题不能彻底解决,企业还是照样生产和排污。这种做法是“堵”,但又堵不住,不能从根本上解决。“即便罚款500亿元,但如果想恢复环境原有生态,可能需要的资金还不止是一个500亿元,重要的是环境已经破坏了。”[详细]


  官员环保考核体系是解决问题关键: “环保的两难矛盾还包括发展经济和环境治理如何统一、协调发展的问题。”天津南开大学环境科学与工程学院副教授徐鹤认为,各地方一把手在招商引资过程中,究竟是首先考虑环境保护问题,还是地方经济发展问题?如果顾及前者,地方GDP的增长可能受限,而要考虑经济发展,必然可能会涉及到环保问题。

  而根据现行的人事制度,官员在任期间,谁都希望有自己的政绩或GDP高于别人,但环保这个问题又怎么解决呢? [
详细]

  急需构建绿色GDP核算体系: 早在去年10月,国家环保总局副局长潘岳就曾指出,我们需要一整套新的国家绩效考核体系。建立绿色GDP核算体系是战略性的第一步,并且急需一套能够修正地方官员决策的考核标准,这就是官员环保考核。

  今后官员的政绩应该是:创造每单位GDP所耗资源与所释放的污染物越低越好;本地区每个劳动者的全负荷劳动生产率与单位国土面积所承载的经济总量越高越好。而这一考核标准,在2007年将被正式列入全国党政领导干部政绩考核内容。 [详细]



  
  搁浅:2月22日,记者从国务院法制办获悉:内外资企业所得税的 “ 两法合并 ” 草案将无法提交2005年全国两会审议。这也就意味着,2006年,内外资企业所得税并轨的可能性为零。

  事实证明,在争论各方尚未完全达成妥协和共识之前,即便 “ 并轨迫在眉睫 ” (财政部部长金人庆语),这项改革仍将无法 “ 隔着锅台上炕 ” 。[详细]

  迫在眉睫:面对 “ 两法合并 ” 可能搁浅的困境,许多专家在遗憾之余更多的是表现出深深的惋惜。财政部部长金人庆更在不久前公开表示: “ 统一内外资所得税税率已经迫在眉睫,现在时机已经成熟,不能再拖了。 ” 大部分学者也都认为目前已经是 “ 两法合并 ” 的绝佳时期。

  金人庆指出,如果所得税在数年前并轨,由此减少的财政收入不会超过200亿至300亿元,但现在实施,因为经济发展,税基扩大,减少的财政收入将超过1500亿元,甚至会达到2000亿元。如果继续拖延,今后的难度将更大。[详细]

  析因:
  外资上书 —— 2005年1月6日有媒体披露,包括摩托罗拉、西门子、东芝、诺基亚、三星在内的54家知名跨国公司准备联名上书相关部委,要求将对外资企业的所得税优惠政策继续延长5年~10年。


  内资失语:同样缺乏话语权的还有大量的内资企业,尽管内资企业普遍承受着比外资企业高出近一倍的税率,但是长期的缄默态度已使其利益被严重忽视。 [详细] 



  

  解决时机已成熟:“今年,重提‘股权分置’问题,有现实意义。” 杨蔚东说,决策层、操作者、投资者、中介机构、上市公司等,都已达成共识,解决此问题的时机已成熟;这是落实“国九条”的最根本措施之一,也是“十一五规划”中必须要面对的问题,如果解决好了,也是对执政党驾驭资本市场能力的一个提升。“现在,只是时间安排和方案选择的问题了。

  操作方式的猜测:上海荣正投资咨询公司的一份最新调查显示,目前,坊间主要有四种思路:一是参考转配股,早上市,早流通,没有补偿、利益共享等操作;二是参考净资产、市价及公司业绩等指标,非流通股股东按一定比例低价配售给流通股股东;三是用预设流通权的方式,以时间换空间,等股价上涨到一定水平,非流通股就一次性或逐步获得流通权;四是采用流通股缩股,或对流通股送股的方式。 [详细] 

  (全国政协委员——杨蔚东(天津市证券业协会理事长)  提案要点: 券商发展,证监会与行业协会要共同培育,从证监会对券商的监督管理,到行业协会对职业队伍的规范,形成二元化管理,这是外力。同时,还要券商自律建设,按现代化公司治理结构来建设;
  培育一个市场和培育券商一样,需要靠政府力量。)[详细] 

  

  处置不良资产和改善治理结构是银行改革的两大难关。

  不良资产——国家注资应采取法律手段加以控制:著名经济学家、全国政协委员吴敬琏教授:对金融机构大规模注资应当纳入法治轨道。国家用于注资中国银行和建设银行的450亿美元外汇储备,相当于用铸币税去投资,也就相当于大额的财政投资。目前对此类投资没有法律控制,很可能有去无回。从去年的南方证券、德隆事件以及辽宁证券被托管等等来看,类似投资将可能被一再用于填补不良资产的窟窿,从而加重纳税人的负担。吴敬琏委员建议人民代表大会应采取法律手段加以控制。[详细]

  上市——有制约但治理结构变化不大:上市无疑是2005年银行改革最大的热点,但是上市能够根除银行的痼疾吗?“上市有一个好处,就是增加一些制约,”全国人大代表、上海社会科学院部门经济研究所所长厉无畏指出,“股权结构变化了,会受到股东的制约,另外上市公司要公布很多资料,透明度增加”[详细]

  “上市有它的好处,但上市后还是国家股大,治理结构还没有很大变化。”厉无畏说。

  

  连涨不止的房价,迟迟不到的拐点,被大做文章的空置率,挥之不去的“泡沫”、“崩盘”、“热钱”阴影,让人对房地产业既看不清方向,又心中紧张。越来越多的人相信,继2004年的宏观调控之后,2005年的房地产产业将迎来一个高位调整年。

  产品结构调整:
房价过高是制约房地产产业发展的桎梏,表现在于市场供应与购房需求发生错位——中高档住宅出现结构性的过剩,中低档价位的住宅却是结构性不足。为此,政府要积极引导普通商品房的开发建设,合理控制其开发成本和利润;行政事业性收费享受—定减免数额,使普通商品住房的销售价格低于同等地段的商品房价格。[详细]

  市场结构调整: 所谓的市场结构是指一级、二级、三级市场,在他们之间可以建立生态链的市场结构,使得一手房、二手房、租赁房市场互相作用,互相关联,最终形成梯度消费模式。[详细]

  二手房和租赁市场仍待挖掘:政府应制定扶持二手房市场发展的政策,在税收上可以依据中低收入家庭收入差别的具体情况,降低或免征交易税等税种;在租赁市场上,可开辟多种具有保障性的房源,比如可放开经济适用房的出租限制——对于没有能力购置经济适用房又享受不到廉租房政策的“夹心层”来说,以低于市场租金价格,租赁经济适用房。[详细]

 (全国政协委员——郭松海(山东经济学院房地产经济所所长)  提案要点: 1. 建议设立中国房地产监督委员会,统筹协调有关部委的行政行为; 2. 房监会联手相关部门,对划拨土地用于房地产开发经营的单位,将其经营收入中的土地收益征收上缴国家; 3. 开征不动产闲置税,以控制空置率; 4. 着力培育二手房市场,在税收上依据中低收入家庭收入差别的具体情况,降低或免征交易税,以形成由小到大、由旧到新的梯度消费模式)[详细]

  

  2005年的中国车市充满了太多的未知数:是喜是悲?价格是起是落?4S店是开是关?是国际巨头的继续坐大吗?自主品牌出路到底在哪里?燃油税到底何时才能实施?

  自主品牌培育——跳出装配中心的尴尬:哈飞汽车董事长刘涛在面对媒体的时候曾经公开宣称:“跨国公司看中的只是我们的市场,只要有我们自己的品牌,中国汽车就会有希望和未来。”

  同样,长安汽车集团总裁尹家绪也认为,为满足巨大市场需求,应对竞争对手,缩短新品推出周期,目前中国几大汽车集团均采取引进国外企业先进、成熟产品进行组装生产或进行适应性改造的方式,这无形削弱了企业进行自主开发的意愿和动力,对外方产生高度依赖性。长此以往,中国将名副其实地成为世界汽车的装配中心。

  燃油税何时出台?尹家绪认为,在能源紧缺的今时今日,北京、上海等地的现行政策严重打击了小排量车消费者的购车、用车的积极性,影响了小排量车市场的健康发展。他说:“政府尽快出台燃油税,推动节约型社会的形成,对大排量、高油耗汽车课以重税,鼓励生产商、消费者都支持使用小排量汽车。” [详细]

 (全国人大代表——尹家绪(长安汽车集团总裁) 议案要点:1、关于从国家战略安全的高度,尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策;2、关于重视和加强自主开发,培育自主品牌,防止汽车产业空心化的建议,制定、实施中长期混合动力汽车产业发展战略与规划。)[详细]

  

  从2004年12月11日开始,中国零售业进入正式开放的时期。国内零售企业如何面对外资全面进入,以及国内零售市场发展空间如何等问题都是受到关注的焦点。

  供应商利益需立法保护:“如何保证供应商的地位,如何使利益能够得到合理分配”是他想通过立法来解决的问题。进场费常常成为供应商与销售商之间争论的矛头所向,目前全国没有统一规定,只靠各地自己调节。 [详细]

  防止外资可能形成的垄断:宗庆后认为,要通过立法,一是消除外资零售商可能形成的垄断地位所产生的负面效应,二是要下降超国民待遇,完善《反不正当竞争法》。对于外资零售企业,2005年将是一个持续进入的年份。客观上,对强者来说,中国的零售市场空间很大,因为地大人多,如果产品能够保证进入零售终端,则市场也将得到保证。“目前就商业超市而言,在一些城市已经饱和,比如上海。那么像沃尔玛这样的零售巨头进入,就可能对其他零售企业带来影响。”[详细]

 (全国人大代表——宗庆后(杭州娃哈哈集团有限公司董事长)  提案要点:针对如何避免供应商受到低价打压、如何保证供应商利润空间使利益得到合理分配等问题,提出零售业立法。达到效果:一是保障整个零售终端良性运作;二是引导产业链,保持合理的利益差。)



  
代表提案——董明珠:“全国人大有必要通过立法手段严格规范国企的产权出售。”她同时指出,应以立法形式保证国企和私企的企业家有一个公正、平等的平台。如果私企利用经济独立等优势拿出部分钱财实行行贿活动,不仅会造成腐败风气泛滥,同时影响市场规范,而在税收问题上对私企也应有严格限制。[详细]

  产权改革之辩

  
改革应继续:以张维迎、张曙光、盛洪等为代表的“新自由主义”则主张产权改革是国企在实践中形成的思路。“把寻租变成创造价值的产权改革,是近年中国社会总财富增加的原因。”张维迎指出实行产权改革的另一个重要理由:私企增多将形成良好的职业经理人市场、经理人定价体系和经理人信托责任。

  
反对派意见:以中国政法大学教授杨帆、中国社科院经济所研究员左大培、北京航空航天大学韩德强为代表的“新左派”反对产权改革。和郎咸平观点相似,他们认为不少企业“保姆”借产权改革席卷了国家财富。 [详细]



 
伴随着经济的高速增长,中国能源业在过去一年里更深切地感觉到了紧缺带来的紧迫感和无奈的现实。

  
代表提案—彭镇秋(全国人大代表,上海社会主义学院副院长)“全“循环经济促进法”的立法应提上日程。要在中国资源非常有限的情况下实现GDP的增长和人民生活水平的不断提高,不仅要保护现有资源,还要充分利用可再生资源,实现循环经济。但如果不想让这个目标仅仅停留在口号的阶段,就要予以立法,并纳入政府工作职责范围内,这才有利于落实和加强监督。[详细]

  专家建议

  
能源来源须实现多元化:戴彦德:从主要从中东地区进口扩大为从包括拉美在内的更多地区进口石油;国家石油战略储备的启动。

  
从技术发展的历程来看,赵国通认为则要靠受控热核反应,中国应在这方面积极努力。 [详细]




  
中国已是世界第三大贸易力量:“中国已是世界上的第三大贸易力量,再以现在的速度发展下去,抢占第二把交椅指日可待。”全国政协委员、上海世博局副局长、著名WTO专家周汉民如是说。

  中国外贸额的世界排名近年来一路飙升。据《人民日报》报道,去年中国外贸额已达11547.4亿美元,当年实际利用外资额达606亿美元。
[详细]

  
综合竞争力长期徘徊不前:中国在能源、矿石和农产品上的进口吃掉国际上很大份额,本土企业的出口主流是低级初级品,中国出口增长的很大比例是跨国公司直接做的。虽然国际上承认中国经济的高速增长,可是中国综合竞争力却长期徘徊不前。[详细]


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