网易首页--> 主频道--> 全球财经新闻排行榜--> 深圳

深圳“梳理行动”:急速城市化的中国标本

网易商业报道 http://biz.163.com 查看商业部落
2004-08-09 15:29:07 来源: 21世纪经济报道 发表评论 查看评论

  依法治市和进城农民的生存权

  来自国家统计局的数字,到去年底,中国农村人口为7.68亿,城市人口已达5.237亿,占总人口的40.5%,在目前的5亿多城市人口中,只有3.38亿是所谓的合法城市人口,而农民进城务工人员已高达1.85亿。

  研究城市化问题的学者们指出,中国的城市化运动将是这个地球上最为重大的事件之一,因为中国城市化的终极目标,是最终中国农村只留下1亿人口,其他全都要转入城市中去。专家们认为,未来20-30年左右的时间内,中国至少还要有5-6亿农村人口转变为城市人口,以年计,每年达2000万-3000万。

  在中国最近十几年的急速的城市化运动中,深圳是当之无愧的最为典型的代表。在设立特区之前,老宝安县只有不足60万人口,1995年深圳人口超过300万,不到十年后的今天,深圳的人口已暴增到1000万。纽约从1872年到1972年人口增长到1300万,用了100年时间。在10多年的时间里,深圳至少为国家解决了400万-500万农民进城的问题。

  客观地说,深圳可能是对农民进城最为宽容的城市。除了会计等岗位需要有深圳市户口担保外,深圳几乎没有任何对农民或外地人的歧视性规定。深圳一位领导人说,对于农民进城,深圳基本是一个不设防的城市。绝大多数农民工在深圳第一次知道了社会保障的意义,享受到了水平可能还不很高、但有保障的社会化的大病医疗保险和工伤保险。

  但是面对人口、土地、城市环境和社会治安的巨大压力,深圳城市资源的承受力是否已达到了极限?深圳开展的梳理行动是否有排斥外来农民之嫌?

  面对本报记者的提问,深圳市政府的一位学者型官员,坚决地否认“政府有歧视农民”的想法。“那不是观察深圳梳理行动的正确的角度。”他说,“因为它本质上是一个行政执法行为。无论是中国的城市管理也好,还是农民进城运动也好,它们都必须有一个前提:依法。”

  他认为,要从创造规范、健康、可持续的城市化过程来看待深圳“净畅宁工程”以及“梳理行动”对中国城市管理者的启迪意义。在“以经济建设为中心”的大原则下,中国一些城市越来越显示出“地方政府公司主义”的倾向,市长们到底应该是首要抓经济,还是应该首要抓城市管理?深圳新一届政府认为应该是后者。加强公共服务和社会管理要成为政府职能最突出的标志;经济增长则应主要取决于在市场环境下企业主体的行为。这正是2003年以来深圳新一届政府声势浩大地展开“净畅宁工程”和“梳理运动”的用心所在。

  “农民进城就不应该遵守城市的法规吗?就可以住在违法建筑里面吗?”他反问记者。 “农民进城是来当农民的,还是来当市民的?如果是前者,那不叫城市化,而是叫城市的农村化。”

  北京学者仲大军也认为,“深圳政府有权屏蔽掉一部分低成本进入的低素质人口,它采用拆掉一些影响市容的建筑的方式,使一些流动人口的居住成本提高了,因而驱逐出这部分人口,这种做法在各个国家普遍存在。从地方主义角度来讲,如果地方有自治权,它都会通过民意,来采取一些筛选政策。”深圳的一位官员则是理直气壮地认为,以人口自由流动来否定城市的法治,以农民进城来否定城市政府的城市管理责任,其实是一种典型的民粹主义,有害于国家,也有害于农民。

  深圳进城农民的生存权,与城市管理的法治之间,到底该是一种怎样的关系?

网之易者
[1] [2] [3] [4] [5] [6]



·点击注册网易部落
·加入网易商业圈圈
---(独家)深圳股票要成
---宝洁的日本滑铁卢(哈
---印度“盖茨”和中国富
---郎咸平谈投资中国上市
---月薪八万的小姐的MBA
·网易P2P:高速下载免费影音、娱乐……
 易趣竞拍
·珠宝首饰/手表/眼镜
·礼品/烟具/优惠券
·运动/户外/球星纪念品
·玩具/卡通产品/游戏机


· 深圳吉富不甘寂寞 MBO曲线收购广发证券
· 影响深圳咨询业的20位风云人物及企业家高峰论坛
· 深圳石化集团原董事长致企业亏损21亿被公诉
· 上市公司年审将开始 深圳证监局严查会计舞弊
· 渣打内地开闸中小企业金融 上海深圳首先开业
· 国航南航高层紧急谈判 深圳叫停飞北京2折机票
· 深圳证监局:将加强对基金及证券咨询公司监管
· 深圳国土局局长:深圳房地产市场没有泡沫
· 深圳国土房产局局长:深圳地产市场没有泡沫
· 对深圳亚泰先增资后转让 亚华种业应对问题担保
 
About NetEase - 公司简介 - 联系方法 - 招聘信息 - 客户服务 - 相关法律 - 广告服务
网易公司版权所有
©1997-2006