网易

引言

分析中国目前问题所在的关键在于找到中国社会持续发展的重要路径，为此，我们通过与海内外的专家学者的广泛交流，深入社会的采访调查，与各阶层人士的交换意见后，我们着重从中国的体制结构和经济结构两方面进行分析，整理了并勾画出中国未来发展的四大重要环节。

中国目前处于经济和社会进行战略性转型期，期间如何建立和完善社会保障体系是中国能否顺利转型的重要保障，彻底改变目前房地产、教育和医疗三大领域的混乱局面，已经严重危害社会和经济秩序，同时作为居民生活中这三大关键组成部分已经被称之为新三座大山。中国政府提出构建和谐社会的目标，根治三大领域的问题是尤为关键的。目前，中国政府已经开始对房地产业进行控制，同时针对全民医疗保障体系建设问题已经成立专家调研小组。

在社会矛盾日益突出的情况下,中国政府作出了非常重要的选择，即取消农业税，并针对三农问题发布重要文件，有关政策开始向农村倾斜。中央政府提出建设社会主义新农

村的目标，深受社会各界人士的认可和支持。我们认为农民问题历来是中国社会最重要的根本问题，改善农民生活非常关键，同时中国农业人口占中国总人口的绝对多数，中国需要比较均衡的、比较稳定的，可持续发展的道路，而新农村建设是中国和平崛起和可持续发展的基础。

2007年中国即将召开十七大，确定什么样的政治和经济路线，成为海内外各界人士广泛关注的话题。对于中国政府而言，经济高速发展，社会结构发生了根本性变化，社会矛盾日益突出，为此推进政治体制改革成为和平地消化内部矛盾的关键，中国若希望可持续发展，必须化解社会内部矛盾，平衡社会各种资源。

中国需要结合目前的社会结构和社会特点，视中国具体情况进行政治体制改革是最佳的选择，是中国和平崛起的重要保障。同时中国进行广泛的民主选举不具备社会基础，过于急噪的政治改革将影响中国目前难得的经济发展机遇。更为关键的是中国需要首先完善国家管理体系建设，只有这样才能在更广的范围内推行民主建设。

目前中国政府推行的建设和谐社会的计划是中国能否实现民主政治的重要基础，如果一个国家无法保障社会和经济的稳定良性运行，任何民主皆为空谈。完善国家制度是建设和谐社会的重要步骤，而政治体制改革必须是一个由党内民主，向社会民主逐步发展的过程。为此我们建议，政治体制改革需要稳中求胜，珍视目前的中国世纪性的发展机遇。

中国经济结构性问题制约经济良性发展，过度投资的固定资产投资制约中国产业升级，资金堆积在低效能的房地产等领域，使得中国的高科技产业发展缓慢，在全球产业转移的过程中，只能承接低端产业。从整个国家的整体来看，中国经济发展不平衡、低效率的增长模式在许多行业仍有发展空间，而中国经济的支柱又以低科技含量高耗能的地产为基础，使得中国的工业过多集中在高耗能的低端产业中，企业将剩余资金重复投入房地产业，形成了资金、地产和高耗能低端产业之间的恶性循环。

过度刺激房地产发展是一种发展战略选择的错误，应尽快予以纠正。房地产过度投资不仅直接使投资过热，而且使下游的钢铁、建材及其他相关产业投资过热,房地产过度发展还加剧了社会分配的不公，同时中国银行也背负着巨大的金融风险。控制投资过热的关键控制房地产，坚决地抑制房地产投资。

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中国新时期的机遇与挑战

当今世界发展的一个大趋势就是世界格局多极化和经济全球化，如何顺应与适应这样一个趋势成为今后发展的关键。同时中国经济高速发展及加入WTO使中国的经济和整个世界的经济联系越来越密切，中国的发展引起世界的关注。在看待中国的发展与世界发展之间的关系时，首先要明确中国需要世界，世界也需要中国。目前经济全球化已经进入加速阶段，全球化最初从原料贸易、产品贸易、技术贸易到资本输出，全球各国的经济联系已经变得非常紧密，任何一个国家都不可能脱离世界经济而独立地发展。中国的发展是需要融入世界经济全球化的，同样世界经济也需要中国这样高速发展的国家为其注入活力。

中国的发展已经引起全球的关注，中国2003年外贸额是8512亿美元，2004年预计超过一万亿美元，2003年外汇储备为4000亿美元，2004年末达到5400亿美元，外国直接投资2003年为538亿美元，2004年的统计数字为606亿美元，GDP为世界前八位，2003年上升到第六位，2004年外贸可以排到第三四位，发展速度为世界第二位。中国GDP占世界的4％，但中国经济的增长对世界经济增长的贡献是近20％，中国对世界经济发展所起到的积极促进作用正在引起世界注目。世界在接受中国的过程中，中国需要了解世界，世界也需要了解中国，中国参加世界贸易组织可以增加发展中国家的力量，有利于世界格局的转化，有利于更好地实现南北合作以及世界贸易自由化。

在中国高速发展的今天，我们之所以讨论中国的新历史机遇是因为我们看到中国无论是经济发展、社会发展以及国际关系发展等都走到十字路口，而且中国整个社会都在经历着前所未有的变革，在机遇面前的焦虑成为中国社会的真实写照。为此我们希望通过以下两个部分的论述帮助人们站在国际视角冷静地分析中国社会的变革，为中国的政府、企业和个人在变革中如何进行自身定位提供一些有益的建议，使得大家更加冷静。中国发展到今天，需要用大智慧去做出选择，以把握住历史再次赋予中国的发展机遇。

我们首先要了解的是中国是一个具有双重经济结构的国家，中国的城市和农村在各方面有很大的差距。根据2003年的统计数字，城市居民的人均收入是农村居民的3.23倍，城市居民的购买力是农村居民的四倍，中国城市居民享有的社会保障、公共服务、文化卫生、教育等方面的服务是中国农村居民无法比拟的。这种问题的存在是中国当前经济发展一个急需解决的问题。在工业化初期，农村提供工业化需要的资金与劳动力，那么在工业化中期的时候，就需要农村的购买力与市场来解决工业生产中的持续增长问题。中国经济能否持续发展的关键在于如何进行经济结构的有效调整，缩小城市和农村之间的差距。

中国正在从传统的计划经济向市场经济转变的过程中，需要用市场的手段来推动经济发展效率，为此中国要运用市场经济的手段来学习国外几百年来在市场经济的发展中积累的好的经验、做法、管理方式和组织方式，但是要结合中国的实际情况。在中国改革的过程中，如何保护社会的弱势群体成为中国能否获得稳定发展的社会基础的关键。中国需要处理好公平和效率的关系，中国的市场经济发展只有二十几年的时间，中国需要在不断发展之中解决问题，不断地发挥市场资源配置方面的基础性作用。目前中国必须重视如何保护投资者的利益问题，所以中国政府提出以法治国，中国经济能否平稳发展的关键也在于此。

中国国有银行体制基本上是行政机构主导下的防范金融风险的体制。现在全世界金融竞争的主流是金融竞争创新，中国政府现在背负越来越沉重的国有银行的风险和负担，而银行自身却对改革缺乏压力和责任感。虽然2004年中国国家总理温家宝先生指出中国银行改革到了最为关键的时刻，为了加速中国银行体系的改革，中国政府剥离国有商业银行的不良资产，同时向国有商业银行注资，为改制上市创造条件。

在中国国内所需面对的问题中，经济危机和社会危机成为主线，而其中信心危机是跨越经济危机和社会危机的关键点，中国政府提出的提高执政能力的观点应是立足确立政府信用的基础之上，中国平稳发展的关键在于如何进一步确立社会对政府的信心，从而在中国面对困难时能够促成内部社会的稳定。在经济发展和社会发展的过程中出现失衡问题时，政府的应对策略成为关键。虽然在遇到特殊情况时中国政府可以动用特殊的手段解决一些问题，但是我们看到中国社会正在经历着各种利益的搏奕，而在此过程中政府如何保护社会公众利益成为中国政府能否逐步化解危机的关键，因为目前中国社会的经济转型、教育、就业、环境污染、利益分配等问题交织在一起，极易形成社会的不稳定因素，而化解问题的关键在于政府的信用。

例如中国房地产价格高涨，已经形成严重的房地产经济泡沫，为了控制风险，中国政府已经明确指出控制房地产泡沫，目前已经在加大控制力度，这其中我们不难看到中国中央政府危机意识的加强。但我们应该看到许多问题积累的严重性，环境污染、敎育的改革滞后、中国制造业与服务业的低水平及就业问题等都在综合制约着社会良性发展。谈到中国社会存在的危机时，金融领域问题所引发的经济危机结果往往导致市场恐慌和社会动荡；中国的农村问题是无法回避的现实，这其中的问题和危机值得我们高度关注。对于社会危机的低估将导致政府忽视对现存社会问题的审视和采取相应的措施，错失整合的最佳时机，同时伴随经济发展对自然界的破坏将导致严重的环境危机。

目前中国正处在人与自然间关系最为脆弱的阶段，经济发展和环境之间的失衡问题日益严重。以许多欧美国家为例，人均GDP达到10000美元环境指数才开始回升。因此中国必须认识到目前环境处于总体恶化过程中，环境危机已经成为制约中国经济持续发展的关键因素。在全球化进程中，中国2010年前是经济发展和社会发展风险较大的时期，金融风险值得高度关注。进入2005年中国银行系统出现的问题需要引起我们注意，因为目前中国整个社会体系同样在经历结构性调整，处于危机多发期，金融危机、失业问题、贫富差距问题値得重视。

中国储蓄率较高，但资本市场和金融体系的问题成为中国金融危机的关键，国有银行占有80%的总信贷资金，吸收75%的居民储蓄，却创造不足30%的工业总产値。行政干预成为银行发展的障碍，中国银行机构一直向经济不景气和坏帐率极高的国有企业提供资金，受国有企业的不良贷款拖累，银行系统的改革进展缓慢，从而加大中国的金融风险。制约中国发展的另一危机在于生态与资源危机，20世纪90年代以来发生的特大自然灾害和近几年的沙尘暴和SARS问题给中国的环境和生态问题提出严重的警示。目前沙尘、洪涝、干旱、地震、蝗虫等各种自然灾害正在威胁中国的社会和经济发展，中国面临着严重的环境问题，水污染、大气污染、土壤侵蚀以及水资源短缺已经严重影响健康并限制经济增长率。

我们认为未来眞正影响中国经济社会持续发展的关键在于中国经济结构和社会结构能否顺利转型，因为中国经济结构和社会结构的转型将涉及中国的体制改革、产业结构改革和金融改革等一系列问题，其能否顺利转型有赖于中国高瞻远瞩的发展战略整合。在全球化加速的背景下，对中国未来发展中所要面对的困难需要有更加深刻的认识和理解，在历史机遇面前中国需要更多的危机意识，用战略性的眼光审视中国的未来。金融风险、全球化与国际贸易争端、国有企业改革问题、三农问题、环境和能源、贫富差距问题、社会与公共安全问题、失业问题、信心危机、公共卫生、台湾问题、中国和日本问题以及中美关系问题都将成为未来10年中国所要面对的考验。中国需要清醒地看到所面临的日趋复杂的国际环境，国际竞争正在渗透到各个领域，同时中国国内经济结构和社会结构之间矛盾日益突出，中国政府需要在充分认识危机的基础上规划中国未来，努力把握中国的新历史机遇。

关注2007年中国经济

中国经济的高速发展吸引全球的注目，当所有人都认为中国经济从此将驶入高速发展的快车道时，我们更应看到今后会制约中国经济的问题所在。中国经济还没有摆脱计划经济的影响，在许多环节中计划经济的决策机制仍在影响着中国经济的市场化进程。目前中国政府已经意识到问题的存在，并开始有计划地尝试对计划经济进行有效改革。困扰中国经济的是过去的国家计划企业成为社会和经济的威胁，许多这类企业的问题是产品滞销、负债高、人员过剩，维持它们可能导致银行破产，关闭它们则威胁到社会。未来十年发生严重社会动荡的可能性制约着中国经济的快速发展。更为关键的是，中国的老企业的改革必须加大吸引国际资金来促动，但中国将面临来自印度等国家的挑战，这些国家也在全力发展以吸引国际资本的投入。以印度为例，印度的进步要比中国更好。印度众多的工程师和医生将使印度很快成为一个超级大国，中国的弱点则是受教育人群所占比例太小。印度还有一些企业已经进入全球最好企业的行列，而在中国很难找到一家本土公司在全球运营、在海外推销其产品。

中国经济在经历高速增长和宏观经济调控后，2007年的经济发展显得极为关键。经济过热、就业问题、控制物价、货币供应量调控、财税政策调整、房地产泡沫及能源价格等问题将成为2006年中国经济的焦点。可以预期2007年中国的经济增长将继续保持强劲的势头，ＧＤＰ的增长仍将保持在9％以上。目前中国经济出现局部过热已成定局，中国经济已进入通货膨胀区间，特别需要关注的是能源紧张和基础原材料价格的快速上涨将对商品价格产生影响。

虽然中国政府力求由政府向市场、企业转移，政府预算内投资占全社会投资的比重依旧偏高，同时以市场导向的民间投资比重虽在上升，但问题的关键在于政府如何引导投资，区域性的投资规划如何与产业结构的调整相结合。投资布局不合理的问题依然严重。同时城市化进程加快，城市建设拉动投资需求，但是消费需求持续低迷。

中国经济已告别短缺经济，总体上供大于求，有过剩经济的危机。在当前高增长、低通胀时期，宏观调控政策的出台应更多地考虑解决供给管理。我们可以清楚地看到此轮经济高速增长更多地表现出政府引导和驱动的特征，经济过热现象是存在的，投资收益和投资成本不成比例问题应引起关注。同时，中国如何拉动内部消费十分关键，目前中国居民收入水平与商品价格之间的比例矛盾十分突出。住房、医疗和教育三大社会基础设施缺乏必要的保障体系，直接导致居民紧缩消费，使得中国政府致力于推动依靠消费拉动经济增长的局面始终无法出现。中国经济的结构性调整已经到了关键时刻，是中国经济良性发展的关键，中国政府的高层人士已经意识到问题的存在，目前推行的制度改革、体制改革以及金融体系的改革都是非常关键的。

中国经济虽进入新一轮中长期增长周期，但增长模式主要是靠财政政策拉动。中国面对新形势必须进行适时的战略选择。全球关注中国经济的持续发展潜力，而中国目前经济和教育、科技、法律、文化、社会保障、住房、生态环境之间发展的不平衡问题十分严重，矛盾非常突出。中国正在加速融入全球经济一体化的大潮中，但也应进行国家发展战略的调整，要高瞻远瞩、通盘考虑，关注全球发展战略。对中国来讲正确地把握当前的经济形势极其重要。现在整个中国对经济是否过热争论激烈，中国政府采取了很明显的紧缩信号，判断中国经济是否过热重要的是分析推动经济增长的原动力的合理性。目前中国GDP增长在9%以上，政府拉动的现象十分明显。中国经济目前最大的矛盾是来自于就业问题和物价问题的相互制约。中国的物价目前已经基本与国际接轨、持平甚至部分商品价格高于经济发达国家，而中国目前人均收入与美国、加拿大、欧洲及日本相距甚远。同时中国市场的开放留给中国解决这一矛盾的时间已经非常有限。我们可以看到随着中国市场的开放，越来越多的国际企业进入中国，在中国市场形成竞争，国际企业的管理机制、成本管理及资金实力直接威胁中国企业的生存空间，而一旦大的市场竞争格局确立，中国政府对经济的控制会明显趋弱。目前中国进行的国有企业改造对未来中国经济的影响其意义极其深远。