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中国社会转型的最大变数

住房、教育、医疗、就业问题已经成为中国目前社会问题爆发的综合表现，问题的解决需要巨大的投资和管理系统机构的重组。而此时的民族主义的崛起使得我们解决社会问题的难度徒然加大，目前中国政府已经开始解决住房、教育、医疗、就业等问题，紧缩房地产和开始重新设计中国医疗体系成为解决社会矛盾的先行指标，中国政府构建和谐社会的目标，受到社会公众的认可和关注。为此我们认为中国社会转型的过程中，唯有近一时期出现的民族主义非常值得关注和令人担忧。

目前中国社会贫富不均现象非常严重，经济结构严重失衡，区域经济落差较大，同时中国正处于社会和经济全面转折的关键阶段。对经济而言，多样化投资对中国的经济发展至关重要；而且中国经济高速发展并进入全面过热阶段，各行业需要通过并购进行行业整合，而非单纯依靠投资拉动GDP增长，为此我们需要高度关注正在抬头的狭隘的民族经济主义对中国经济未来可持续发展所产生的不良影响和危害。

一个国家和民族的发展和崛起需要拥有自主和独立的民族意识，而这种民族意识需要的是海纳百川，回顾中国的历史固步自封的结果是落后和衰退，而今天的中国在社会转型的十字路口，任何观点和看法均是对中国未来发展有益的，关键在于中国需要的是更加开放，中国需要成为全球性的舞台，需要更多的人士参与，而中国应将中国的发展看作世界性发展，而非民族性的崛起。

我们需要注意到，中国国内有一种观点正在影响到政府的决策，中国国内资金充裕，基本可以不需要引入外资，坚决抵制外资并购。这种带有明显的狭隘意识的民族主义正在成为中国社会思想意识中的一股潜流。鉴于中国目前社会矛盾比较突出，这种思想极易为广大社会民众所接受，从而使得我们的社会在选择转型方向的过程中出现偏差，继续改革和开放与闭关自守的选择均在一线之间。

中国加入世界贸易组织以来，中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率达到了13%，同时中国经济得到了高速发展。而对于中国加入WTO的问题，许多民族主义人士认为，中国本土市场失去了过去的拥有的保护伞，而对外出口带来中国环境问题和能源紧张，所以中国加入WTO并非最佳选择。诚然中国经济依然面临着严峻的挑战，国际贸易摩擦、知识产权保护、农业保护、国企缺乏竞争力等问题，但是我们需要注意的是中国的加速开放换来目前的中国经济的日渐强盛。

中国在2001年正式成为WTO的正式成员，入世是中国发展的新起点，各行各业应制订适应国际化需要的开放计划，例如中国的金融改革，已经取得了关键性的突破，国有商业银行的股份制改造，建行、中行和工行的成功上市，为中国金融体系结构改革奠定了良好的基础。我们应该看到加大开放，全球最新的管理理念、产品、技术的进入，能够提高中国企业竞争的层次。如果中国放弃开放，将形成本土市场的竞争，而这种竞争是无法进入世界主流经济圈的。

中国对世界经济发展所起到的积极促进作用正在引起世界注目，但是我们看到站在历史机遇面前的中国开始出现犹豫、彷徨与焦虑，我们开始关注中国经济的未来以及中国是否在迷失方向。从目前中国经济学界讨论中国经济结构和社会结构调整的过程中我们看到一种观点正在形成，即重新评估跨国公司在华的影响力，评估跨国公司在中国市场是否出现垄断，中国今后是否会失去市场定价权，讨论跨国公司在中国的负面影响等。

这种观点迅速形成，并得到许多在市场竞争中处于不利地位的国有企业的支持。结合近期就中国国有经济如何发展问题出现的争论，我们认为对于国际资本的这种思想和认识明显存在狭隘和保守的思想倾向。中国在推行经济改革的二十多年中，国家和民族的生存环境发生巨变，社会得到进步，而且在全球化的大趋势无法逆转的情况下，中国出现对国际资本和国际企业的狭隘认识以及中国国有企业在尝试着如何退回到原有的国有企业发展轨迹中，所倡导的改革策略与中国经济发展的大方向背道而驰。正是这些因素使我们深感忧虑，我们认为中国现在不需要对国际资本产生收缩，而是需要更加开放市场，让中国经济顺利走入全球经济，成为全球经济一体化的主角。

目前中国批准了五十万家外商投资企业，整个出口额已占2004年中国出口额的58％，外商投资企业工业增加值已占全国工业增加值的27％。外商投资企业的税收2003年为420多亿人民币，2004年税收比重仍占整个国家税收的21％，外商企业就业2350万人，占城市人口就业10％，中国每年利用外资占全国固定资产投资的1／10左右，外资企业的出口与进口均占中国进出口总量的50％以上，可见外资经济已经成为中国经济发展的重要支柱。

国家的发展是需要用历史的标准去评判，正如外资问题一样，没有中国1979年的开放，没有海外资本和企业的进入，就不会有今天中国经济的高速发展。我们必须理智地看到，所有的国际资本不可能是到中国来无偿付出的，作为投资人必须关注回报，因此大多数前期进入中国的外资企业在中国渐进式的开放过程中完成了前期的市场投入和产业布局，目前正在进入收获阶段。

而近一年多来，中国学者反思吸收外资，甚至提出大型跨国公司对中国工业技术发展的制约，中国的国民总收入与GDP的快速发展背道而驰，部分行业出现跨国公司利用优势地位抑制市场竞争等一系列问题，甚至提出控制外资的投资，制定措施制约外资在中国的发展。我们来看2004年的一些数据，2004年全年中国的FDI为606.3亿美元，美国的FDI增至1210亿美元，印度和东南亚各国的FDI出现快速增长的势头。中国必须清醒地看到在吸引国际资本和技术的问题上，中国在未来相当长一段时期内将面临以印度为代表的新兴市场经济国家和以美国、日本为核心的发达国家的竞争，同时欧洲经济能否出现复苏的关键也在于国际资本的流入，为此我们认为中国需要建设公平合理而且有投资回报的市场经济体系，对于资本和技术的狭隘认识只能使中国在历史机遇面前裹足不前。

一些学者用瑞典利乐公司（TETRAPAK）在无菌纸包装材料行业已经占有中国市场85％以上份额和柯达公司在感光材料行业也已经出现利用市场优势地位限制竞争的苗头作为事例反复证明，对外资必须进行控制和限制。而我们则认为以上两家公司在中国市场的竞争优势并非是不正当竞争的结果，而是在特定历史时期正是他们的投入推动了中国产业发展，获得市场利益，实际上是必然结果，今天的指责是对历史的否定，忽视他们对推动中国经济发展所起到的积极作用。

一份由中国商务部研究院发布的《2005跨国公司在中国》的报告将排斥外资的思想升至高点,该报告虽然肯定了吸收外资对于中国经济发展所起到的推动作用,但是更多的是分析外资的问题。报告中所指出的问题的确存在,但是事例并不具有说服力；同时正是这份报告迎合了民族主义的观点，目前部分人士已经开始系统性地反省引进外资和跨国公司的作用，限制外资并购的法令则是最好的佐证，而我们需要提醒的是中国需要进行产业升级，而依靠过去的投资形式已经无法完成，而并购是整合资源的最佳方式。

中国加入WTO，中国投资经营环境进一步改善，跨国公司开始着手在中国建立亚洲地区性总部，中国地区的管理和经营实力明显加强，从而进一步确立跨国公司的公司管理、市场管理及综合竞争力，为此给中国国有企业带来的压力日益凸现。中国加快完善市场规则、税收及反垄断等相关法律法规，而目前过度渲染跨国公司的负面影响将不利于中国的经济和社会转型，并且中国经济总量的大幅度提升并没有改变中国的资本、技术和能源匮乏局面。而且中国的产业升级和经济结构调整必须依靠更多的资本注入，而这其中国际投资将成为主流；同时中国需要看到来自印度、东盟国家、美国甚至于欧洲都在开始推出优惠政策吸引外资，以发展本国或本地区经济，而在各国开始在吸引国际资本方面进行竞争的关键时刻，中国所出现的这种观点甚至开始影响到中国的最高决策层。

中国需要关注的是在各地经济发展中外商投资企业所起到的积极作用，作为中国在吸引国际投资时必须考虑到如何与中国的经济发展和经济结构及产业结构调整相适应。目前中国正在经历经济结构再造的过程，如何吸引更多的国际资本参与中国本世纪初的经济结构调整将成为中国能否把握发展机遇的关键。因为中国的社会和经济结构的转型，尤其是经济结构整合根本无法依靠中国本土的资本顺利完成，而且我们必须认清全球经济一体化的大背景。

对于中国入世开放市场的总体评价不是开放过度而是开放的力度、广度和深度远远不够。目前中国政府的某些部门在遵守规则和市场开放方面需要进一步开放，适应全球经济一体化的需要。尽管中国已连续多年成为吸收外资最多的发展中国家，但从人均吸收外商投资、吸收外商直接投资占全社会固定资产投资和占GDP的比重等指标均低于世界平均水平，近几年中国国内资金和外汇储备比较充裕，但国际投资所承载的竞争力和效益，以及有效资本和技术创新能力，是中国本土资本无法比拟的，国际资本尤其是国际并购是中国经济结构调整成败的关键。

我们认为中国经济将继续保持较高的增长速度，国内市场的扩张将为外国投资者提供更多机会；高新技术产业、服务业以及国有企业改造将成为外商投资的重点领域，信息技术、通讯、批发零售、专业服务、银行、证券等都是吸引跨国投资最具竞争优势的行业；而且今后中国市场将会是更加开放，更多国际资本将进入中国。为此中国经济能否真正抓住历史性的发展机遇其关键在于中国能否以海纳百川的博大胸怀去承接全球经济，将中国市场变成世界性的经济舞台。

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关注中国民族经济主义

作为中国经济发展重要支柱的外商直接投资在经过多年强劲增长后目前出现放缓，而中国政府正在采取更多举措限制外资进入包括银行、零售以及制造业在内的某些领域，使外资进入中国市场面临阻碍。

自2001年加入世界贸易组织(WTO)以来，中国已经有系统地废除许多阻碍外资公司进入国内市场的障碍。中国目前大约有28万家外商投资企业，领域涉及诸多行业，同时中国吸引的外商直接投资每年达600多亿美元。尽管如此，过去两年中中国吸引外商投资的速度有所放缓。

相关统计数据显示自2003年以来美国的在华直接投资逐年下降，而2005年来自日本、韩国和台湾的投资总额较上年下降6.5%，今年上半年又较上年同期大幅下跌31%，这三地在中国大陆的合计投资额高于美国或欧盟的在华投资。如果不包括金融领域一些一次性投资所带来的资金，中国2005年获得的外商直接投资略低于上年；同时鉴于6月份的外商直接投资额较上年同期大幅下降12%，中国2006年上半年的外商直接投资额较上年同期又减少0.5%。

在中国吸引外资出现放缓之际，中国政府为帮助中国企业拓展生存空间以及防止贫富分化等国内问题出现恶化，开始为外国投资者设置新的障碍，包括加大对外资并购中国企业的审查力度以及计划针对外资进入银行、零售以及制造业等一系列领域推出限制性规定。针对中国汽车制造业，中国政府今年3月份时曾表示除非这些合资企业能在创建本土品牌、支持国内研发等方面达到一些要求，否则政府将不再批准其扩大产能。

同时中国计划针对外国大型连锁商业机构的在华扩张推出限制性规定，而该规定如获通过，将会使沃尔玛和家乐福等外资企业在中国市场的扩张面临阻碍。另外中国信息产业部推出新举措，新措施旨在加强对外商投资经营"增值电信业务"的管理，该业务包括搜索引擎及其他网站。新规定要求此类业务的本土运营商应依法拥有其在中国使用的互联网域名以及注册商标等，目前这些重要的知识产权通常都由外国分支机构或投资者控制。中国信息产业部推出的新举措对在华经营的互联网公司将产生何种影响取决于新规定的执行情况，但毋庸质疑，该法规将加大外资公司在华经营互联网企业的难度。

近期中国证券业监管机构中国证券监督管理委员会在发布的声明中表示证监会原则上将暂停批准新设证券公司（含外资参股证券公司）以及营业性分支机构。中国证监会发布的条例对外资参股中国证券公司的比例作出规定，即外资企业的持股上限为三分之一，而新条例使外资参股中国证券公司面临停滞。另外从中国银行业监管机构8月份散发的规定草案也可以看出外资银行在华增加零售业务分支机构也将会面临挑战。

与此同时，中国也在加强对媒体市场的监管。中国政府近期发布外国通讯社在新闻发布方面的新的管制措施，该规定指定新华社为对外国通讯社在中国境内发布新闻信息实行统一管理的法定授权机构，并规定外国通讯社在中国境内发布信息，应该经新华社批准并由新华社指定的机构代理。新规定明确指出不得发布扰乱中国经济、社会秩序和破坏中国社会稳定的新闻信息及破坏中国国家统一、主权和领土完整的信息，同时规定指出外国通讯社不得在中国境内直接发展新闻信息用户。

在中国计划针对外资进入银行、零售以及制造业等一系列领域推出限制性规定的同时，中国政府也在加大对外资并购中国企业的审查力度。其中中国轴承工业协会公开反对德国舍弗勒集团Schaeffler Group与洛阳轴承集团初步达成的收购协议，而被收购对象洛阳轴承集团是中国轴承行业的主要企业之一；中国水泥协会要求政府对交易规模超过1亿美元的外资收购国内水泥企业交易进行审查。同时中国政府针对需要得到特别扶持的机械和资本设备行业所起草的具体扶持政策中一项重要条款是要确保对该行业内由外资主导的任何收购进行特别审查，而新政策已经导致私人资本运营公司凯雷投资集团收购建筑设备生产商徐工机械的交易被再度搁置。

另外中国政府的许多政策规定对外商投资的要求也在日益提高。近期中国证监会发布新的上市公司收购制度，规定对上市公司的并购不得损害国家安全和社会公众利益；中国商务部颁布条例表示外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报，而该条例赋予中国政府干涉并购交易的更多权利。

综上所述，可以看出中国政府所进行的监管政策的一系列调整显示出中国正在加大限制外资的力度，而此种发展趋势值得担忧，同时对外资企业进入中国市场造成新的障碍。在各国开始吸引国际资本方面进行竞争的关键时刻，作为多年来接受外商直接投资最多的发展中国家，中国需要高度关注的是在各地经济发展中外商投资企业所起到的积极作用而非抵制外资，同时中国在吸引国际投资时必须考虑到如何与中国的经济发展和经济结构及产业结构调整相适应。