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聚焦中国区域经济

在作为引领中国经济发展二十余年的珠三角经济出现下滑的过程中，长三角经济在短期之内也呈现出饱和之态。无论是珠三角地区还是长三角地区，在其经济积累与发展过程中必须充分认识到需要协调发展，使内部因素与外部因素产生良好互动。

伴随着中国宏观经济调控，区域经济如何寻求平衡问题,成为中国经济能否顺利转型并且平稳过度的关键，而区域经济平衡发展是国家经济和社会发展的关键要素。目前中国经济高速发展的同时区域经济已经出现失衡现象,这种失衡现象将直接影响到中国经济的可持续发展的未来，中国必须努力寻找区域经济的平衡点，而这种平衡点的探求过程关系到中国经济的发展和社会的稳定。

从中国的西部开发和振兴东北等战略表明，中国政府已深知必须缩短中国大陆发达地区和落后地区之间的经济差距，否则将损害整个国家的经济前景。目前中国大陆西部地区和东北各重工业城市与长江三角洲和珠江三角洲的差距日益增大。现在的问题在于如何找到吸引投资的新途径，因为关税壁垒和减免税收政策的减少使得经济发展已无法再采用过去的模式。实际上，中国大陆东部沿海地区的富足和发达是以西部内陆地区和东北重工业城市发展迟缓为代价的，受国有企业亏损或公路、铁路发展滞后的影响而导致贸易和投资减少，西部和东北地区无法与拥有税务减免等各项吸引境外投资优惠政策的长江三角洲和珠江三角洲相抗衡。

在中国国内生产总值和外商实际直接投资排名方面，广东省和江苏省均高居国内城市榜首。目前，中国正致力于使境内外企业享有同等国民待遇，而中国大陆未来的发展趋势是取消各项地区性优惠政策。中国西部地区受困于四面封闭的内陆环境，而东北地区则因落后的国有工业而不堪重负。为此中国正在加速推进振兴东北的发展计划而中国西部地区发展的关键是重组计划经济产生的低效工业和农业经济，而且必须尽快建设完善的公路网络以及开放发展各城市经济。我们认为西部地区和东北地区将会有所发展，但能否成为中国经济新的增长点尚难预料。

由于外商投资者认为进入西部地区市场限制过多、投资成本高、服务质量差、商业运作模式不灵活，因此对西部地区兴趣不高，投资热情也逐年下降。西部地区的地方政府在为现有投资者提供服务、促进本地区吸引外资的工作中也存在着问题，因此吸引外资的总体情况不容乐观，如不及时采取果断措施，将难以改变目前的局面。作为低成本出口生产基地，中国吸引外资的能力不断增强。中国深层次的结构性问题也一直受到投资者的关注。许多在国际上表现明显的重要国际投资趋势，如服务业及跨国购并投资在中国并未广泛出现。投资者对中国西部地区投资的兴趣不高，并从一定程度上降低了中国的潜在市场及出口加工业基地对外商投资的吸引力。面对这种情况，投资者更愿意选择到东部沿海地区投资。

中国西部大开发战略表明了政府对西部开发的承诺和决心，然而西部开发战略对海外投资者的吸引力远远不够。西部开发战略主要体现在政府对基础设施、扶贫和环境保护方面所进行的投资，很难看到政府在吸引外商到西部地区进行投资方面有新的承诺。政府为专门吸引外商到西部投资而制定的政策是笼统而模糊的，因此效果极不明显。投资者认为目前的政策难以从根本上解决他们所关心的实质问题，因此不愿在西部进行更多投资。完善外商直接投资政策体系，制定西部吸引外资的整体战略已经成为西部能否吸引海外投资、发展经济的关键。

要确保市场准入畅通，降低准入成本和提供优质服务，完善各种规章制度，形成更为开放灵活的整体环境，并对一些特定产业的具体规则进行修改，以吸引投资者的进入。从长远发展角度看，西部需要比沿海更开放、更宽松的经济环境，还应以更积极的态度对待投资者。近年来，中国市场的发展潜力吸引了大量海外投资者并看好中国市场的长远发展，然而投资者的这种乐观前景只是建立在沿海地区的环境下。在相同的限制条件下，投资者不愿在西部开展业务。西部当地政府需要在降低成本、为投资者提供优质服务方面下功夫。投资地区的口碑是对一个地区引资工作最有力的促进。西部地区正面临着复杂的问题，需要时间解决。因此中国政府西部发展战略的成功与否关键在于尽快调整策略，以加快吸引海外投资者。

在中国沿海经济与内陆经济失衡加剧的过程中，构建大都市圈热潮出现的将中国区域经济引入同制化的恶性竞争境地，资源过度使用，令中国经济出现全面过热。为此我们建议中国在建设都市圈的过程中必须关注三个问题，即现有三大都市圈如何完善及可持续发展；中国需要多少大都市圈；中国都市圈的产业结构与中国经济的协调发展问题。

目前中国现有三大都市圈：京津唐都市圈、珠江三角洲都市圈和长江三角洲都市圈。中国大都市圈的特点有别于世界上已经形成的都市圈，中国三大都市圈的形成带有明显的计划经济的特点，三大都市圈的发展有赖于中国经济的改革开放，目前三大都市圈的持续发展问题令人关注。中国三大都市圈的显著特征是，在较小的地域空间，由较少的人口群落创造了其它地区数十倍空间与人口才能创造的财富。

三大都市圈目前发展迅猛，其都市圈内几个特大城市的发展基本都是得益于计划经济年代集中全国主要财力、资源打下的基础。近年来，三大都市圈城市依靠市场经济的动力和计划经济的遗产，通过资源整合已完成了市场经济条件下的区域资本垄断、人才垄断、市场垄断、信息垄断和技术垄断。从中国区域均衡发展和长远的共同发展全局来看，对几个大都市圈的集约化发展必须进行有效的宏观指导和调控，否则就有可能出现适得其反的结果。

目前三大都市圈出现的问题已经在制约着自身的持续发展。首先重复建设加剧，这种重复建设现象波及面越来越广，一些城市为了实现跨越式发展，盲目建设各种开发区、机场、港口，几个大都市建设力度过大，耗资巨大；其次产业结构不清晰，重复甚至于相互竞争，进而影响到中国产业结构的调整。城市进程与计划经济的冲突日益加剧，充斥着泡沫的上海、北京及天津等地的房地产问题将在今后五到十年中严重困扰中国的三大都市圈的资源的有效调整。目前大都市圈出现的各种问题表明，加强中央政府的宏观调控是必须的，否则中国区域发展不平衡、社会资源配置不平衡的矛盾将无法克服，造成的恶果将无法弥补。现在需要加强对大都市圈产业分工和市场定位的调控。

大都市圈中心城市在产业分工上应注重高科技产业、影响国计民生的主导产业的发展和金融、人才、信息等服务中心事业的发展，将大城市的传统民族产业分流到中小城市中去；市场定位调控方面，重点是鼓励大都市圈城市的产业、产品走向国际市场，将部分国内市场让位给非都市圈地区；目前中国产品通向国际市场的通道存在着封闭性、分散性、趋利随意性的突出倾向，导致中国的产品出口在结构上、国际区域市场分布上不合理，不平衡。

针对这种倾向，中国应利用大都市圈城市的实力优势，制定国家战略规划，用国家战略引导城市、企业的区域战略，使城市优势、企业优势整合转化为国家优势；加强资源配置调控，加大对政策资源、土地资源、人才资源和金融资源四大资源方面的调控力度，使资源向欠发达地区及中、西部地区分流，实现全社会资源的合理配置。因此中国的大都市圈的建设一定要量力而行，优化资源配置，注意大、中、小城市要协调发展，并且关注大都市圈已经产生的房地产泡沫。

如何发展中国的西部和东北地区是需要我们进行冷静思考的问题，而目前中国的房地产热则极大地透支了中国经济未来发展的投资资源，为此认清中国西部和东北地区发展中的问题以及慎建大都市圈都将是中国经济探求区域经济间平衡点的关键所在。

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中国政府遏制地产过热

中国总理温家宝推出的遏制房地产过热的新措施，可以看出中国高层官员担心大城市房价上涨过快引发经济过热。中国政府认为房地产价格上涨已经给金融安全和社会稳定带来隐患，不断出台各项举措努力促使房地产市场降温，根据国家发展和改革委员会的数字，今年一季度东北城市大连新建商品住房的售价较一年前上涨了15%。同期，南方新兴城市深圳的房价也上涨了10%，首都北京受2008年举办奥运会的影响房价也上涨了7%。

基于房地产价格涨势过快危及社会稳定的担忧，中国政府警告依靠发展房地产市场推动经济增长的做法存在较大风险，要求各级政府努力抑制房价并为抑制房地产市场过热负起责任。目前中国房地产价格出现大幅上涨，房地产投机行为非常普遍。房地产业是中国经济增长的强大推动力，而房地产投资过快也是中国经济整体过热的原因之一。今年第一季度中国经济同比增长高达10.2%。对经济增长过快的担忧促使政府在上个月将银行贷款利率上调了0.27个百分点以抑制贷款和投资。政府官员担心过热局面可能导致经济突然崩溃。

在严峻的形势下，中国政府对银行系统的风险承受能力、宏观经济、政府自身对房地产市场发生危机时的控制能力以及社会稳定非常担心，并已经开始出台一系列房地产政策力图有效地为中国房地产市场降温，温家宝向地方政府和房地产开发商一并发出警告，房地产商已经成为地方政府获取财政收入的主要来源，政府将通过对房地产征收所得税来稳定房价，打击房地产投机行为，限制对房地产业的银行贷款，并要求当地政府加快面向低收入家庭的小户型经济适用房的建设，措施提出对房地产开发商囤积房源的做法加强监管。

在中国政府严厉控制房价、经济结构、社会结构及中国正在进行宏观经济调控的综合背景下，中期房地产运作风险较大。分析认为，房地产业的繁荣难以持久，中国对房地产的投资非常高，2005年房地产投资占中国国内生产总值的8.6%，今年将增至9.3%。据官方数字，2005年年底房地产在建项目价值人民币5.1万亿元，相当于中国GDP的28%。

中国政府一直在努力促使经济降温，尤其是针对房地产行业，预计未来将会有更为严厉的调控措施出台。中国房地产市场在经历大幅度上涨后，虽然我们看好后市，但是中国房地产的泡沫已经威胁到中国经济的持续发展，并开始透支中国经济的未来，为此调整将不可避免。

广东经济评说

瑞恩安德经济研究院亚太区首席经济师 乾铭

曾几何时，评论广东经济成为一个热门的话题，各级政府、经济学家都参与到这场讨论中。而拨开热闹纷繁的迷雾，其实无非两种声音：赞或者弹。赞的一方认为广东经济一片光明，前景美好；弹的一方则认为广东经济问题重重，前途黯淡，甚至对广东经济的发展模式、道路、方向都提出质疑。

首先我们看一组反映广东经济状况的数据。2005年广东生产总值、城乡居民储蓄存款双双突破2万亿元，广东经济总量已占全国的11.9%，2006年人均GDP有望突破3000美元。统计资料显示2005年广东完成生产总值达21701.28亿元，比上年增长12.5%。从总量上看，广东依然继续领先，高居各省市前列。自2000年广东GDP超过1万亿元后，短短的5年间生产总值再次突破2万亿元大关，按现行汇率折算为2648.44亿美元，已超过新加坡和香港特别行政区。另外还有一组数据也同样值得关注。据广东省统计局刚刚完成的《2005年广东经济运行情况及2006年前景展望》披露，2005年广东省工业利润增长为3.2%，增幅比上年回落22.4%。同时，由于上游产品价格大幅上涨，在全省38个大类行业中，有15个行业的利润出现负增长。在资源与市场双重约束下，在全省34951家规模以上工业企业中，有8281家出现不同程度的亏损，亏损面达23.7%，同比扩大0.3%；亏损企业亏损额238.68亿元，增长32.5%，增幅同比扩大28.3%。

2005年广东粮食增产和农民增收缺乏稳定增长的牢固基础，控制耕地减少、粮价上涨、政策支持等支撑条件在未来的空间也较为有限。农用生产资料价格已持续26个月上涨。由于主要用于当前生产的短期贷款出现收紧，部分企业特别是中小企业正常的生产经营和某些建设项目的资金需求难以得到满足，资金更趋紧张。去年，金融机构新增人民币短期贷款同比下降173.12元，降幅为2.1%，其中三资企业贷款下降15.1%，私营及个体贷款下降1.6%。去年广东完成城镇投资5760.73亿元（不含跨省投资），总量虽居全国第三，但增速均降至全国倒数第三，比山东、江苏分别低19.8%和9.5%；新开工项目8397个，比山东和江苏少7919和1813个。另外，过去四年间全省能源消耗消费总量年均增长12.6%，高于生产总值增速近0.3%，能源供需矛盾进一步加剧。而一些影响社会和谐的因素仍比较突出。全省城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入明显滞后于经济增长。

这两方面的数据为赞、弹双方都提供足以令人信服的事实依据。不过如果再深入地思考，这两方面的数据并不矛盾，它们反映的是同一事务的不同方面并说明两个基本事实。

改革开放二十多年，广东的经济成就是有目共睹、值得自豪的。与其说广东经济发展遇到瓶颈，不如说广东经济在上升通道上已经非常接近"天花板"，按照现有模式继续快速发展的空间已经越来越小。对广东经济现状的评价必须秉持基本的科学态度。在讨论经济问题时，不考虑约束条件是不可能得到客观的结论的。评判广东经济现状，必须要了解20多年前经济改革的起点时广东的实际状况。在改革开放前，广东在国家整体格局中的定位一直是沿海、沿边、前线甚至是偏远地区，广东一直被排除在国家重点发展的地区之外。从解放到改革开放的大约三十年间，中国政府对广东的投入和支持几乎可以用忽略不计来形容。

在改革开放之初，除了广州尚存少量可怜的工业基础之外，珠三角乃至整个广东省都没有多少真正意义上的现代工业。除了广州尚有几所气息尚存，在国内还稍有名气的大学外，无论是高等教育还是基础教育，无论是质量还是数量，广东与江浙、京津等先进地区相比都有着巨大的差距。因此广东改革开放的起点几乎是一无所有，资金、工业基础、人才及技术均相当匮乏，唯一的优势是地理位置的特殊性。

中国幅员辽阔，与中国大陆接壤的国家地区几乎全部是贫穷落后的国家，只有香港尚能称为繁荣富足，经济发达。幸运的是，中国政府允许广东利用这种地理上的便利性。对于广东而言，利用地理上接近香港的优势，搞三来一补，进而进一步吸引外资只能是唯一可行的选择。广东能够吸引港资、外资的核心因素在于地理优势，土地价格相对香港便宜，同时可以提供廉价劳动力。

广东经济一路走来，基本上都是沿着这条通道逐步上升，同时民营经济在低、中层次的产业领域也取得一些发展。简而言之，正是选择这种简单、速效的方法才使广东经济在最近20年取得辉煌的成就，但是必须清醒地认识到，这种成就是在低水平的基础上取得的成就，是低水平的成就。这种成就只是让广东摆脱以往的赤贫状态而已，与先进发达还有较大距离。可以这么说，以这种经济发展思路，广东已经是登峰造极，希望再次大幅度增长已经非常困难。为突破极限，广东提出变广东制造为广东创造，增强自身的自主创新能力，力图改变经济增长模式，改变仅仅是世界装配车间的现状。

而自主创新并非易事，创新需要体制的支持，教育的提升。在这方面广东并非没有努力，改革开放20多年，广东的教育事业在总量上确实有较大进步，但是从质量和水平考量，提高并不多。没有成功的教育便没有政治、经济体制的进一步改革，没有几代人的艰辛努力，自主创新只能是一个动听的口号。无论是体制改革还是教育改革，单凭广东省自身并不会有较大作为，广东进一步的发展有赖于国家的发展，有赖于中国政治、经济体制的改革，有赖于国家的成功教育。所有这些方面，笔者尚未观察到令人兴奋的进展。

我们认为，在原有的政治、经济条件下，广东能取得现在的成就已经是非常难能可贵，而现有的发展模式是符合原有的客观条件的。但是这种发展模式并非长久之计，若要突破现状，广东凭一己之力谈何容易。广东经济所出现的问题绝不是广东的问题，它是整个中国经济发展过程中所遇到的问题。广东即是中国的缩影。

谈珠三角与长三角等经济区的比较

瑞恩安德经济研究院亚太区首席经济师 乾铭

广东省特别是珠三角地区借助天时、地利，经过20多年的发展，经济上迅速崛起。在长达20多年的中国经济改革过程中，珠三角曾经长期扮演经济火车头的角色，独领风骚十几年。

十几年前，改革政策开始在全国范围内实施，广东不再享有唯我独尊的政策优势，而国家更多地将政策重心向中国传统的经济最发达地区--以上海为龙头的长三角地区转移，长三角抓住机遇，经济得以跳跃性发展。长三角有着较珠三角更广阔的地理面积以及基础良好的经济腹地。在经济总量方面，长三角已经超过珠三角。近几年，中国几大经济地区（珠三角、长三角、环渤海）的比较成为非常热门的话题。很多人断言长三角崛起，珠三角落后，有人甚至感慨珠三角的时代已经结束，长三角的时代到来了。这些观点肯定不无道理，但是过于肤浅。对此笔者的看法是，广东作为中国经济改革的试验田，在改革初期获得政策优势，一枝独秀的局面是改革初期的必然现象。但是作为一个拥有13亿庞大人口和幅员辽阔的大国，仅珠三角地区根本不足以担负起整个中国崛起的重任。随着改革的深入和全面铺开，出现新的经济热点地区是完全正常的现象，也是值得欣慰的好事。如果中国的国运昌盛，能再赢得几十年的和平发展时间，相信在长三角之后，中国还会出现更多的××三角，×××经济带。广东的一枝独秀只能是特殊历史过程中的短暂现象，冀望这种现象长期存在下去是不切实际的幻想。

这几年"长三角进步，珠三角落后"的论调甚嚣尘上，虽然表面看这句话好象反映实际现状，但这只是表面的观察和数据。而实际上长三角包括上海、南京、杭州、苏州、无锡等众多在中国近代历史上最发达的地区，其教育基础、社会基础设施、科研实力，政府管制能力、公民素质乃至多年历史所沉淀的文化底蕴等综合的社会发展水平，是远远超过珠三角地区的。当年广东能够成为中国改革的试验田，除了这里紧邻港澳的地理优势外，另外的原因就是广东传统上便是中国的边远地区，并非经济中心，广东经济在整个中国的经济格局中无足轻重，即使改革失败，对整个大局也不会有太大的影响。尽管广东二十多年的成就引人注目，也仅仅是快速拉近与中国最发达地区的距离，个别单项指标上还曾经一度领先，创造由经济落后地区一跃成为中国最发达地区之一的奇迹。但是从整体社会发展水平衡量，广东经济从来都是落后于长三角地区的。从来未曾超越过长三角地区，又谈何再度落后呢？准确地说应该是一度被大大缩短的差距将有被再次拉大的危险。

对于广东政府和经济界，笔者的忠告是，首先要摆正心态，广东二十多年的经济成就值得自豪，要有"我们一直干得不错"的自信心。由于长三角地区在近代历史上都是中国的核心经济区，是中国最发达的地区。长期的历史积累珠三角在短期内是难以超越的，这是由历史和中国的总体经济格局所决定的，这是现实，无法回避。长三角地区以及其他经济区的崛起确实有可能导致珠三角的没落和边缘化，但是这不是必然发生的。重要的是确定自己的定位，发掘自身的独到优势。经济发展是一个长期的累积过程，短期统计数字的高增长未必推动实质上的社会进步，而任何浮躁心态都将无济于事。广东应当避免争统计数字一时之短长，而更应当踏踏实实地发展经济，切实提高经济发展的质量，增进自身的核心竞争力。

务实低调本来就是广东人的传统处事风格，但是二十多年经济发展的成功经历渐渐使这种传统变得日益淡漠。龟兔赛跑的故事我们听过很多遍，尽管广东先天缺乏长三角的优势，但是只要持之以恒，先天条件不如人意的珠三角地区再创经济奇迹也并非不能实现。

关注上海经济的持续力

在中国的区域经济中，以上海为龙头的长三角地区的经济增长出现比较严峻的局面，加之上海经济发展主要动力之一的外商投资合同投资额的年增长率出现大幅下滑，诸多因素令人对上海经济的未来发展产生忧虑。

上海市市长韩正表示作为中国最富裕的城市，上海市能够持续实现两位数的经济增长。2005年上海市生产总值(GDP)将增长11%左右，为15年来的最低增速。但韩正表示上海市的经济增长率仍大幅高于全国平均水平，而2005年将是上海市连续第14年实现两位数的增幅。韩正表示这样的经济增长势头非常稳健，也是可持续的。2004年上海市的经济增长率为13.5%。韩正承认上海市过快的增长已使经济的某些领域处于失衡状态并指出今年中国政府已经对上海市经济进行干预以遏制上海房地产市场的增长过热的势头。他表示中国政府强制实施的税收和其他调整措施非常有效，有利于房地产市场的长期稳健发展。目前上海市的投资计划继续得到中国政府的支持，最近上海市对400公里长的地铁系统进行大规模扩建的计划已经获得批准。韩正在主持与跨国公司高管的年度头脑风暴会议时表示上海正在走由工业城市转变为服务业城市的路线，到2020年上海市将成为一个重点发展金融、船运和房地产行业的经济中心，这些行业将加强其作为工业骨干的地位，其中一个目标就是创建大型服务综合企业和服务密集型区域，而跨国公司将成为发展现代服务行业的火车头。针对更多的海外投资者所认为的不断上涨的商务成本、教育问题、交通拥堵和医疗保健方面的不足成为在上海市扩大业务的障碍的问题，韩正表示政府将关注他们对完善服务的呼声，使上海成为一个国际级的城市，而政府在城市扩大化的过程中也面临挑战。韩正表示上海市的消费与投资保持同步增长，而收入和生活质量也在不断提升，通货膨胀得到遏制，市政府税收收入稳定，这些数据是强有力的证明，上海的经济增长不仅很快，而且很稳健，是完全可持续的。

但是我们却认为，目前在中国的区域经济中，以上海为龙头的长三角地区的经济增长出现比较严峻的局面。从上海市的工业生产来看，2005年上半年的回落非常明显，工业增加值从1月份的20.20％下降到5月份的7.60％，1至5月累计增长只有10.7％。虽然5月份工业产值比前4个月提高0.9％，增长略有回升，但主要是受一些新投产项目的推动。而5月份的工业投资却同比下降23.9％，比4月份增幅下降35.2%。同时最明显的是固定资产投资增速的大幅回落，固定资产投资同比增幅从1月的22.50％下降到5月的1%，几近零增长。其中房地产投资迅速下滑，前三个月同比增幅累计25.80％，4月份为下降1.3％，5月份有所回升，仅增长7.5％。前五个月上海房地产开发投资较去年同期增长13.7%，增幅同比回落6.5%；商品房销售面积增幅比一季度回落36.4%；商品房销售额增幅比一季度回落45.3%。上海的固定资产投资增幅回落，导致依靠固定资产投资拉动的经济增长出现明显放缓。此外，今年1至5月上海市吸收外商直接投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等核心经济指标均差强人意。在长三角地区，以上海为首的经济增长出现下滑是在宏观调控与结构转型的双重压力下出现的下滑，上海经济出现目前的下滑形势，除土地、信贷收缩导致的投资下降之外，与上海多年来实施的经济战略紧密相关。上海的经济发展过于依赖房地产业，而这种通过外部资金投入的经济是最落后的经济，并不能激发内在有效的投资需求，而投资放缓将导致发展放缓。因此当中国进行以抑制房地产投资过热为核心的宏观调控时，上海的经济增长就会面临较大的困难。而且最近两年上海房地产业的发展导致商务成本的大幅上升，形成房地产业对制造业排挤，在工业发展持续力不足的情况下，上海第三产业比重从2002年的51％下降到现在的48％左右，同时上海经济在转型过程中也出现比较大的震荡。

在近两年上海经济的发展中，房地产业成为经济增长最重要的推动力，2004年房地产及相关行业占GDP的19.5%。然而与此截然相反的是上海经济发展主要动力之一的外商投资合同投资额的年增长率从2002年的43%大幅下滑到2004年的12.6%。更令人担心的是土地、劳动力价格的持续上涨人为提升上海的商务成本，导致大量企业选择外迁，制造企业流失严重，中小企业竞争力不足。目前越来越多的海外投资者认为不断上涨的薪酬、教育问题、交通拥堵和医疗保健方面的不足成为其在上海市扩大业务的障碍，纷纷选择其他地区发展业务。外资撤出上海始于2002年，目前这种趋势愈演愈烈，包括索尼、英特尔、中芯国际、现代汽车等属于上海支柱产业范畴的企业都将近期的投资重点定位于上海之外的区域，从而导致上海合同外商投资金额的增速从2002年的43%大幅下滑到2004年的12.6%，低于上海去年13.6%的GDP增速。包括地价、税收和劳动力成本在内的上海的总体商务经营成本高企是外资撤出上海的最直接的原因。

由于地价、房价、人工等开支日益增加，使上海在商务成本上的劣势不断显现，从而使上海作为跨国公司总部的运营管理中心和信息管理中心的成本也已大幅上升。根据统计显示，上海市A级办公楼每年每平方米租金已上涨至286美元，超过新加坡的244美元，排名亚洲各大城市第三位；上海的高级公寓年租金水平也突破150美元/平方米，高于曼谷，位居新加坡之后；上海白领的工资仍低过新加坡，但与东南亚其他大城市非常接近，并远高于印度南部跨国公司运营管理中心和信息管理中心的平均水平。

跨国公司外籍管理人员居住的高级公寓租金仍低过新加坡，但高过东南亚各大城市。之前上海商务成本和土地价格的高企虽然会使一部分外商选择其他地区，但上海在政府行政效率、社会环境、司法体系、人才等方面的软优势也能确保其整体竞争力，而现在随着周边省市在整体环境方面不断努力，积极改善自己的政府效率和司法体系，导致上海的这些优势正在逐渐消失。由此可见，作为跨国公司总部的运营管理中心和信息管理中心的上海由于办公楼租金高昂，同时不具备语言优势，发展又较新加坡和香港晚，诸多因素使上海的未来发展面临瓶颈。

在中国的区域经济发展中，人为炒作房地产直接导致商务成本快速上升并增加地区的运作成本，而对于企业而言，则更需要合理的商务成本与稳定的商务环境。因此无论是中国整体的经济发展还是区域经济发展，都需要放眼全球经济，从新能源战略的制定、中国企业的改造、经济结构的转型、城市化建设到教育体系的改造都需要以更加积极更加开放的心态来面对，同时要冷静地进行社会和经济结构的调整，保持经济发展和社会结构调整的稳定性，以此顺利成功转型从而获得经济和社会发展的持续力，避免在失衡的经济结构下继续高速运转。

关注广东经济的警示作用

2003年在中国的区域经济发展史上是一个转折点，以上海为首的长三角经济增速超过珠三角，且差距有日益加大的趋势。但是目前在广东经济显现低迷迹象的同时，上海的经济增长也出现比较严峻的局面，中国的区域经济发展正在面临考验。

城市化和工业化总是相辅相成，进入九十年代，珠三角经过多年的发展，已成为全球的世界工厂，电子城、家电城等基本形成完整的产业链；电子、医药、建材产值居全国之首。而随着工业化的推进，作为国家区域战略的重心，珠三角经济发展由重视第一、第二产业转为第二、第三产业并进，城市化水平也不断提高，加之珠江三角洲已告别贫困步入小康社会，人们的生活水平逐步提高，开始强调改善生活环境，改善居住条件，城市意识不断高涨，城市规划日益受到重视。2002年末，广州、深圳、珠海三个中心城市的城市化率分别达到76%、82.4%、71%，珠三角整体城镇化水平约为72.7%。同时城市数量迅速增加，小城镇星罗密布，内圈层城镇建区已联成一片，初步形成大都市连绵区雏形。珠三角GDP总量占全省的比重从1980年的50%提高到2003年的80%，占全国的比重也由2.6%提升到10%左右。1980年至2001年珠三角年均增长21.8%，1998年至2001年年均增长12.5%。

但是随着上海浦东的加速开发，长三角经济发展日益引人注目。长三角地区跨越江苏、浙江、上海两省一市，主要包括16市：上海，浙江杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山、台州，江苏南京、镇江、无锡、苏州、常州、南通、泰州、扬州。各省市进行资源整合和调配，形成以上海为中心，各城市错位发展的城市定位和分工，并对长三角区域的发展前景达成共识，进一步加快区域联动步伐。长三角地区2003年GDP总和达到22774亿元，占全国19.5%。高科技台商纷纷向昆山、苏州、无锡等地聚集，形成完整的ＩＴ制造业群落，上海则为周边企业提供全方位服务。这种区域合纵连横产生非常明显的效果，长三角的竞争力和吸引力迅速上升，而珠三角的许多外资企业纷纷向长三角转移，人才流动的趋势亦是如此。相比之下珠三角经济发展有些黯然失色。2003年在中国的区域经济发展史上是一个转折点，以上海为首的长三角经济增速超过珠三角，且差距有日益加大的趋势。2002年广东15年来首次将固定资产投资与利用外资的"全国第一"位置让给江苏，同时香港5年内出现3次经济衰退，显示其以服务业为主的经济的脆弱性。面临来自长三角地区激烈的竞争，一直以改革开放领跑者自居的珠三角正面临前所未有的挑战。

根据2005年一季度经济数据，广东省有七项经济指标增速低于全国平均水平，这七项经济指标是规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、外贸出口、外贸进口、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入，而根据广东省统计局综合处的信息，在财政收入和城镇居民可支配收入增幅方面广东为沿海七省市最低，金融机构各项人民币贷款余额更是唯一下降的省市。目前广东经济发展形势比较严峻，几个不可忽视的问题包括工业增速明显放缓，企业效益下降；煤电油运紧张特别是电力供求矛盾十分突出；固定资产投资增速较慢；金融机构贷款增速回落；部分地区的经济增长速度放缓。最新统计数据显示2005年1至5月，广东全省完成GDP7012.86亿元，较上年同期增长12.3%，同比增幅回落2.9%；累计完成固定资产投资2003.58亿元，同比增长16%，增幅回落收窄到18.3%。珠江三角洲地区三个核心城市--广州、深圳、东莞的外贸进出口、固定资产投资增速均出现较大幅度回落或放缓，而江门、梅州等城市一些重要经济指标甚至出现负增长。5月份广州的三大支柱产业，除汽车制造业比上月增幅提高外，电子产品制造业和石油化工制造业较上月增幅分别回落12.3%和5.1%。20多年来始终处于高速增长的广东经济现在正面临问题，形势比较严峻。在广东经济显现低迷迹象的同时，长三角地区的经济增长也出现比较严峻的局面。从上海市的工业生产来看，上半年的回落非常明显，工业增加值从1月份的20.20％下降到5月份的7.60％，1至5月累计增长只有10.7％。虽然5月份工业产值比前4个月提高0.9％，增长略有回升，但主要是受一些新投产项目的推动。而5月份的工业投资却同比下降了23.9％，比4月份增幅下降35.2%。同时最明显的是固定资产投资增速的大幅回落，固定资产投资同比增幅从1月的22.50％下降到5月的1%，几近零增长。其中房地产投资迅速下滑，前三个月同比增幅累计25.80％，4月份为下降1.3％，5月份有所回升，仅增长7.5％。前五个月上海房地产开发投资较去年同期增长13.7%，增幅同比回落6.5%；商品房销售面积增幅比一季度回落36.4%；商品房销售额增幅比一季度回落45.3%。上海的固定资产投资增幅回落，导致依靠固定资产投资拉动的经济增长出现明显放缓。此外，今年1至5月上海市吸收外商直接投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等核心经济指标均差强人意。

面对经济出现的放缓局面，广东省认为固定资产投资下降将直接影响到经济增长的持续能力，因此在内部会议上要求尽快争取立项，同时指出在没有大项目的情况下，各市在基础设施建设规划方面要考虑尽可能提前，相关项目可以大胆与超前，可见广东省政府正试图促进和加大固定资产投资以保证今后几年的经济增长。但是广东外贸进出口增幅减少同样会增加以加工工业为主的广东地区未来经济增长的不确定因素。珠三角目前经济增长所出现的放缓是内部与外部因素共同作用的结果。所谓内部因素是珠三角工业产品以中下游为主，在买方市场环境下价格上升较难，而原材料价格抬高之后被迫牺牲利润，进而影响到企业的再生产和投资；所谓外部因素，则与宏观调控、国际市场有关，其中最大的问题是能源紧张和资源的短缺。

同时由于珠江三角洲本身腹地过于狭隘，直接影响其进一步发展。珠三角地区经过20多年的开发，可建设用地已十分有限，地方政府控制资源的能力也不断下降。珠三角内圈层先发地区建设用地储备日趋紧张的情况下，小城镇及外圈层低质量的发展空间无法满足新兴产业和高端服务业的需求，同时水资源与人力资源方面形势也不容乐观，诸多因素导致珠三角在引入国际资本及高端产业方面处于不利地位。珠三角地区经济长期的高速增长已经累积一些问题，加之能源紧缺等瓶颈制约导致经济发展势必出现放缓。而在长三角地区，以上海为首的经济增长出现下滑是在宏观调控与结构转型的双重压力下出现的下滑，上海经济出现目前的下滑形势，除土地、信贷收缩导致的投资下降之外，与上海多年来实施的经济战略紧密相关。上海的经济发展过于依赖房地产业，而这种通过外部资金投入的经济是最落后的经济，并不能激发内在有效的投资需求，而投资放缓将导致发展放缓。因此当中国进行以抑制房地产投资过热为核心的宏观调控时，上海的经济增长就会面临较大的困难。而且最近两年上海房地产业的发展导致商务成本的大幅上升，形成房地产业对于制造业排挤，在工业发展持续力不足的情况下，上海第三产业比重从2002年的51％下降到现在的48％左右，同时上海经济在转型过程中也出现比较大的震荡。

在作为引领中国经济发展二十余年的珠三角经济出现下滑的过程中，长三角经济在短期之内也呈现出饱和之态。无论是珠三角地区还是长三角地区，在其经济积累与发展过程中必须充分认识到需要协调发展，使内部因素与外部因素产生良好互动。同时我们更需要讨论中国过去二十年经济发展的领头羊广东经济究竟需要如何进行整合与发展，经济增速放缓使广东经济的发展面临迫切需要转变的时刻。我们认为这种针对广东经济的研究与探讨为我们研究中国经济如何获得持续发展力提供极具价值的样本。