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引言

建设新农村是中国和平崛起的基础

在社会矛盾日益突出的情况下,中国政府作出了非常重要的选择，即取消农业税，并针对三农问题发布重要文件，有关政策开始向农村倾斜。中央政府提出建设社会主义新农村的目标，深受社会各界人士的认可和支持。但是我们需要关注的是如何有效执行中央政府的政策，我们必须正视在中国农村，政策的实施更是特别困难。 中国农村人口总体文化水平偏低，根据中国政府官方统计数字显示，文盲或半文盲占了40％。

严格落实中央政策，仅依靠决心是无法做到的，目前中国乡村干部素质的问题异常突出，贪污腐败，且封建意识浓厚，官本位思想根深蒂固，而中国政府的新农村建设必须依靠农村基层干部实施，为此如何选择村级领导干部是非常关键的。

农村问题是困扰中国政府的长期问题，过去几届政府也曾试图着手解决，但是实际效果却收效甚微。但我们认为本届中国政府成功的几率远高于以前，首先中国的综合国力已大大提升，为解决农村问题提供了良好的物质基础，而且胡温政府自执政以来，改革和执政思想得到社会各界的广泛支持。提高农民收入的政策并非近年才开始制定，但分析以前效果不理想的原因，并非是政府没有决心，关键在于执行，而且各基层部门弄虚作假和虚报数据问题严重，所以我们认为如何落实中央政府政策成为建设新农村成败的关键。

综观欧美国家农村发展，基础建设起到了重要作用，中央政府计划将投入大量资金，搞好农村基础建设，可以提高农民生活素质，也可同时促进农村人口的就业，提高农民收入。 但是我们必须看到农村基础设施的建设不是提高农民收入的关键，如何塑造中国农村核心竞争力是中国农村可持续发展的关键。提升中国农村的核心竞争力的关键在于提高农民文化素质，但是这需要相当长的时间，为此我们建议中国农村应主动承接中国沿海地区的制造业转移，通过增加劳动密集型制造业提高农民收入，短时间内提高农民收入，同时缓解中国城市建设的大扩容问题，农村发展需要良性循环 。提升农业效率，我们必须看到中国农业产品必须通过提高效率，提升竞争力。

作为一个农业大国，回顾中国历史，每次大的社会变革都与农民相关，如此次胡温政府真的能带领中国农民走上根本改变命运的道路，那就意味着中国历史将揭开新的历史篇章，中国将找到可持续发展的基础，中国和平崛起将成为可能，而且中国新农村建设的同时将积极推进中国城镇社会和经济结构整合。 我们必须看到中国要解决农民问题，是需要时间和耐心，吸取中国城镇改革的经验和教训，体制改革将是中国新农村建设中，急需解决的核心问题。

我们认为农民问题历来是中国社会最重要的根本问题，改善农民生活非常关键，同时中国农业人口占中国总人口的绝对多数，如中国农民不能提高收入并改善生活质量，中国和平崛起将因为缺乏坚实的社会基础而成为空中楼阁。

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关注中国农业发展战略

耕地减少，水土流失严重，城市化建设速度加快导，致中国的粮食产量与消费量之间的差距在逐渐加大。自1998年开始，中国的粮食产量出现下滑的趋势，其中占中国谷物产量20%的小麦在2003-04销售年度其产量为8,600万吨，远低于1.045亿吨的消费量，同时2004-05销售年度其产量还在下降。为满足国内的粮食需求，中国开始增加包括小麦在内的谷物进口。

中国政府重视的"三农问题"几方面因素的影响，随着90年代中期积累的大量储备小麦其数量的减少，中国进口的小麦将由1997-2003年间的每年100万吨增加到2004年的850万吨，2005年的进口量超过1,000万吨；并且由于粮食产量与消费量之间的较大差距，中国也开始进口大米与玉米，大米占中国谷物消费总量的40%以上。随着中国谷物进口量的增加，世界市场的谷物价格也大幅上涨。

面对日益严峻的粮食问题，中国政府正在推出新政策鼓励农民增加小麦的种植，有望使小麦的进口量将逐步下降到每年500万吨的水平。农业是关乎中国经济能否可持续发展的关键要素之一，而粮食问题又是农业发展的重中之重，因此中国需要制定战略性的可持续发展的农业发展战略，从而为中国经济持续发展奠定坚实的基础。

中国新农村建设的突破口

目前很多人都在讲，中国新农村建设不是关键，关键是如何加快推动中国城市化建设，将更多的农业人口转化成为城镇人口。但是我们认为目前中国的城市化建设速度过快，我们的社会基础资源还没有作好承接如此之大的城市化发展。同时中国的崛起已经影响到海外各国，中国是以经济为基础的和平崛起，不同于日本崛起，但是中国同样将改变世界经济格局，进而改变社会格局和政治格局。中国目前的这样一个崛起过程，已经受到本国资源的制约，环境破坏问题非常严峻，同时中国受到来自发展中国家的排斥，因为中国商品的竞争力已经威胁到这些发展中国家的出口贸易结构。

中国需要比较均衡的、比较稳定的，可持续发展的道路，而新农村建设是中国和平崛起和可持续发展的基础。目前中国必须改变以往那种粗放增长，过度消耗能源，破坏环境的增长模式，而今天新农村建设的基础设施建设过程中同样面临如何应对我们已经习惯了的粗放增长式增长模式。本期我们的主题是聚焦中国未来发展新路径，而恰恰我们认为中国未来发展的关键在于新农村建设，而且是可持续发展的新农村建设。

在新农村建设过程中，我们面临着提高农业生产效率，就必须减少农业工作人口，而目前初步估算中国有大约四-五亿农村劳动人口。根据瑞恩安德经济研究院的测算，预计

中国到2010年，城镇和农村总劳的动年龄人口总规模将会突破九亿人，我们可以想象这样庞大的就业人口，仅仅依靠城市化建设是远远不够的，中国必须依靠新农村建设有序地规划劳动人口结构。而矛盾在于中国新农村建设必须提高农民收入，提高中国农产品的经济效率的同时农村劳动人口必然面临过剩，而城市化建设显然无法承接这样庞大的劳动人口。

中国政府确立的比较稳定的可持续发展的路径是不偏面的强调城市化发展，而发展的重点是城市和农村统筹协调共同发展的规划成为优化中国劳动人口结构的关键。新农村建设成为中国政府未来执政的关键，中国改革开放的二十年多中，城市成为发展的重点，而今天是必须解决城市和农村发展严重不协调的关键时刻，现在要加强农村的基础实施建设，而且小农经济模式不是中国新农村建设的出路，中国新农村建设需要找到适合自己的发展路径。

实现新农村建设需要做大量的基础工作，提高农民素质是无法回避和迂回的工作。目前中国农业是典型的高度分散式小农业经济，农民小规模生产，抵御风险能力低，我们认为如何逐步引导农民进入产业化生产成为新农村建设中所必须面对的困难。适度的扩大规模，提高农业的组织化程度，形成合作机制，进而向企业化发展是中国新农村建设的关键和突破口。