本报记者 张艳 赵鹏 实习生 任雪琴

昨天，中石化、中原油气、石油大明三家公司同时发布公告称，根据国务院及财政部下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》，今后，石油开采企业要在每季度结束后的10个工作日内，向财政机关申报缴纳石油特别收益金（俗称“暴利税”）。财政部昨天也在网站向社会公布这一消息。业内人士分析，征收特别收益金是一个信号，标志着国家一整套成品油定价体系方案将择机出台。三大石油巨头为此支付的特别收益金，将成为油价上调后对部分弱势群体和公益性行业补贴的资金来源。

政策发布

财政部昨天表示，此举是为了推动石油价格机制改革，促进国民经济持续健康协调发展。

凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均应当按照本办法的规定缴纳石油特别收益金。

石油特别收益金属中央财政非税收入，纳入中央财政预算管理。

石油开采企业集团公司下属多家石油开采企业的，石油特别收益金以石油开采企业集团公司为单位汇总缴纳。

缴纳石油特别收益金的石油开采企业，应当如实填写石油特别收益金申报表，各集团公司汇总后，在每季度结束后的10个工作日内，向财政机关申报缴纳。

财政机关以书面形式确认石油开采企业应缴石油特别收益金金额。石油开采企业应在接到书面确认通知的5个工作日内缴入中央金库。

石油开采企业在规定的期限内未足额缴纳石油特别收益金的，由财政机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

财政机关不得擅自减征或免征石油开采企业应缴纳的石油特别收益金。

石油特别收益金列入企业成本费用，准予在企业所得税税前扣除。政策解读征收原因

中央财经大学财政与公共管理学院副院长、财税经济研究所副所长刘桓油价回落也可取消收益金

虽然特别收益金被比喻为“暴利税”，但是作为非税收入，石油特别收益金拥有更加灵活的调控方式。也就是说，如果今后国内油价回落，石油开采企业成本上升过快，不排除有关部门调低甚至取消石油特别收益金的可能。而税法因为更强的严谨性，很难及时做到这点。

中国石油大学工商管理学院副院长董秀成资源税费征收过低

一直以来，中石油、中海油以及中石化三者分享了中国海陆上的石油开采权。中石油、中石化、以及中海油是国家行政政策下的垄断者，由于历史原因，部分石油资源当初由国家无偿交付他们使用，即便交付探矿权和采矿权以及资源税费，这一比例也非常少，而且并非逐年递增。中国能源网CEO韩晓平平衡消费者和股民关系

我国陆上采油第一巨头中石油和海上采油第一大巨头中海油，在采油赚了大钱后，全部的分红近700亿都给了中国香港和美国的股民。内地石油的消费者和这些资源的拥有者却一分未得，开始征收特别收益金正是要平衡这一关系。资金使用收益金应该专款专用

这笔资金最终将用于何方？记者并未从发改委和财政部得到明确答复。对此，董秀成表示，希望这笔资金在成为财政部收入来源后，真正能够专款专用。民营石油专家王勇表示，另一方面，这部分收入也应该补贴给资源省份，作为他们提供能源的一定补偿。

不过，昨天中石化一知情人士告诉记者，这笔资金将被用作补贴农民、渔民以及出租车等以成品油为主要生产原料的弱势群体，从而减弱成品油价格调整的阻力。中石油财务总监王国梁也表示，石油和石化公司均较倾向于征收特别收益金的方式，以补贴受油价影响的弱势企业。背景

众所周知，全国三大石油巨头中，中石油和中海油均在香港和美国上市，只有业务偏重炼油的中石化除在香港和美国上市外，还在内地上市。

3月20日，中石油公布2005年全年，向所有股东派发600.12亿元的大红包，派息比达到45%。其2005年平均油价比2004年高近15美元/桶，在勘探和生产上赚钱2081亿元。

随后3月26日，中海油宣布2005年净利润为253.23亿元，这一数字比2004年劲增近92亿元，多赚部分的76.7%得益于2005年石油价格的上涨。中海油也在2005年派息84.41亿元，派息比为33.4%。链接

跨国石油巨头通常将全球各国划分为资源国和注册国。资源国分成早在产品合同中就有详细规定；注册国也正酝酿征收暴利税从而从高攀的油价中分得利益。去年11月，作为注册国，美国参众两院的一些共和党人士罕见地加入到民主党的行列，要求对美国石油公司的暴利进行调查，以便对其征收暴利税。