武汉城市圈——区域发展当龙头

    乡区域协调发展。建立完善工业反哺农业、城市支持农村的政策体系，实行公共财政向农村倾斜、基础设施建设向农村延伸、公共服务向农村覆盖，全省社会主义新农村建设取得阶段性成果。健全良性互动的区域协调发展机制，形成以武汉城市圈为龙头，以武汉为主中心、襄樊和宜昌为副中心以及黄石、十堰、荆州等大城市为支撑，以县域经济为基础的区域发展格局。

    ——摘自《湖北省经济社会发展第十一个五年规划主要目标和措施》

    武汉绕城公路新洲路段。本图片均由记者杨平摄

    十多家纺织企业在汉川市马口镇落户，马口成为名副其实的纺织城。

    武汉绕城公路黄陂进出口。

    “一体化”，走得快

    1月13日，细雨蒙蒙。武汉至英山高速公路武湖特大桥工地上，工人们正紧张地进行围堰施工。另一条武汉至洪湖高速公路工地上，2000多名施工者在40多公里路段上拉开战场，人来车往，机械轰鸣。

    作为连接武汉城市圈内的7条高速公路——武汉至咸宁、鄂州、英山、洪湖、蔡甸、孝感、红安，到去年底已全部开工。每天有多达5000名建设者、2000多台设备日夜施工，以争取在2007年底全部基本建成。

    交通，只是武汉城市圈“一体化”建设诸多成效中最显著的领域。按照我省“十一五”规划的总体部署，武汉城市圈的交通、产业、市场、科技等领域正在全面对接。

    你可以轻松在9城市间旅行，圈内的70余个红色旅游景点，早已串连成线。你可以通过“中国武汉”、“武汉城市圈”两个门户网站，了解武汉城市圈的工业、农业、招商情况。

    今天，武汉大型企业在嘉鱼建起蔬菜生产基地，在潜江建起鸡鸭养殖宰杀基地；城市圈内的蔬菜，则通过武汉白沙洲农副产品大市场，在2005年销售了1.53亿公斤。金融交易更方便，去年前10月，城市圈内6城市POS机交易达到57万余笔，交易金额12.48亿元，同比分别增长99%和157%.

    在科技领域，武穴市广济药业公司与武汉大学合作，用生物基地法生产核黄素，产量亚洲第一。在环保领域，去年4月，武汉与周边4个城市，就保护梁子湖签署了协议。也正因为有圈内的一体化合作，去年6月，黄石市工商局一举查获假冒武汉名牌“统一”牌饮料6000余瓶。各是各，有特色

    按专家的说法，武汉城市圈的发展，不仅要形成一体化格局，各成员还要有所侧重，分工配套。全省“十一五”规划，也体现了这种趋势。武汉，重点发展高技术、深加工、高附加值的先进制造业和现代服务业；黄石、鄂州，发展高附加值产业；黄冈、孝感、咸宁，发展劳动密集型产业、与武汉配套型产业和特色产业；仙桃、潜江、天门，则发展现代农业，推进新型工业化。

    省人大代表、仙桃市委书记马清明对此有清醒认识。“城市圈内的一体化与联动，首先应是产业对接，形成合理分工与布局。这样有利于发挥各自优势，错位发展。”仙桃的产业定位，是做轻纺名城；区域定位，是武汉产业转移的“二传手”、资本进入的“桥头堡”和休闲旅游的“后花园”。

    马清明代表建议省政府应尽快出台产业规划，避免圈内的产业同构。他认为，产业分工，一方面靠“市场手”，城市圈中的“8”，要争取武汉的产业辐射；另一方面靠“政府手”，通过规划统筹，行政和经济手段共用，推动产业对接。

    省人大代表、黄冈市市长刘善桥对产业分工有自己的看法。“城市圈不是行政圈，而是经济城市圈。圈内成员需要有独创性。”

    刘善桥代表说，任何产业规划都是动态的，“十一五”规划也是指导性，产业只通过市场形成。黄冈“十一五”的产业发展，要借武汉的优势，发展汽车、钢铁等配套产业，也要利用本地资源优势，发展食品、建材等产业。“任何地域单靠农业无法富强，黄冈仍需要工业兴市。”

    省政府发展研究中心副主任梁亚莉认为，全省“十一五”规划的武汉城市圈表述，说明湖北经济需要武汉城市圈的龙头拉动，而圈内各城市也需要认清自己的比较优势，找准自己的工业化需求和发展路径，这也是“十一五”规划的内在要求。副中心，共支撑

    在“十一五”规划的区域协调发展中，特别提到了襄樊、宜昌两个省域副中心城市。

    代表们认为，这两大城市都有鲜明的产业基础，对周边已初步形成辐射和带动作用，并逐渐成为秦巴经济走廊和辐射鄂西南、连接渝东地区的中心城市。

    有关专家分析，湖北城市化发展不快。这导致一方面经济发展缺乏增长极，另一方面区域间差距仍在拉大。“十一五”区域发展，就必须在非均衡发展的同时，考虑协调和平衡推进。“这需要中型城市加入到城市化推进中。”

    省人大代表、襄樊市委常委周霁认为，以湖北省现有财力，必须先支持基础条件好的地区发展，再带动周边。襄樊与宜昌作为省域副中心城市的定位，不仅将实现产业结构优化，还实现了区域发展的稳定。“三点支撑最稳定，区域结构也更合理。”周霁代表认为，在这个三点结构中，襄樊必须寻找自己的比较优势。一是汽车产业，如东风、车桥；二是农产品加工，如米、面、油菜等的深加工。“工农并举，发展更快。”

    省人大代表、宜昌市市长郭有明也持相同看法。在重庆至武汉间1000公里的长江中上游地区，只有宜昌最具实力成为区域中心城市。它有众多水电站，600多处景点，修建了机场和宜万铁路、多条高速公路，其2005年地域内财政收入达105亿元。

    郭有明表示，宜昌会在“十一五”期间，加大提升城市综合竞争力和综合服务能力，这包括投资100亿元改进基础设施，发展现代服务业，推进精细化工、食品医药等产业。“只有增强实力，才能带动和服务周边发展。”（记者习少颖 特约记者张国祥 通讯员王文彬）

    [背景]

    武汉城市圈的历史进程

    2002年5月，9城市主要负责人汇聚武汉，举行座谈会，就加强9市联合协作的意义、内容和机制达成共识，并明确在重大项目和基础设施、招商引资、人才、旅游等6个重点领域加强合作。

    2002年6月，省委书记俞正声在省第八次党代会上，明确提出武汉经济圈概念。他说：“武汉作为全国特大中心城市之一和全省的经济龙头，要充分辐射和扩散自己的优势，发展自己，周围的地区也要充分利用武汉这个优势来发展自己。”

    2003年，罗清泉省长在省政府工作报告中，明确提出将启动武汉城市圈建设作为当年工作重点。随后，省政府组织召开了加快推进武汉城市圈建设的研讨会和专家座谈会，并形成了《关于加快推进武汉城市圈建设的若干意见》。同时省及9市政府分别成立了领导小组及办公室。

    2004年7月7日，省委、省政府在汉召开了推进武汉城市圈建设工作会，就武汉城市圈建设进行了全面部署。10月15日，省政府在孝感召开省推进武汉城市圈建设领导小组第一次（扩大）会议，武汉城市圈建设全面启动。

    到2005年底，9城市间就交通、旅游、农业、商贸、人才、工商等领域均达成一体化协议。