东亚峰会：世界经济第三极还有待时日
陆志明
广为关注的首届东亚峰会(10＋6)即将于12月12~14日在马来西亚首府吉隆坡举行。虽然同期还将进行第11次东盟首脑会议、第9次东盟－中国领导人会议(10＋1)、第9次东盟与中日韩领导人会议(10＋3)等一系列会议，但是真正的主角无疑是首次举行的10 6东亚峰会。正是由于增加了首届东亚峰会，今年的东盟系列峰会与往年相比才有了显著不同。
从最初的东盟10国扩大到东盟与中国10 1，再到东盟与中日韩10 3，直至今天的东盟、中日韩、印度、澳大利亚及新西兰10 6体系，东亚区域经济合作呈现不断扩大的趋势。10 6区域内的16国人口超过30亿；地域涵盖亚、澳两洲、横跨太平、印度两洋；经济总量也达到了世界的四分之一左右；再加上包括发达国家和发展中国家，经济结构存在互补性，如果实现区域内经贸关系的自由化，则该区域必定成为继美国、欧盟之后当今世界的经济第三极。
遗憾的是，理想与现实往往相去甚远。此次东盟峰会扩容更多的是各参与国相互博弈，而非市场自然增长的结果。《华尔街日报》曾撰文指出，虽然参与东亚峰会的16国外长就建立东亚经济共同体的计划达成协议，但是该协议并无多大实质内容。
对扩容背景有了清醒的认识之后，我们不能对东盟峰会抱有过高的期待，更多的是应该脚踏实地地调整对外多边、双边经贸合作战略。
首先是多边经贸战略。由于东盟峰会本身起源于1990年GATT乌拉圭回合谈判失败后，马来西亚总理马哈蒂尔提出的成立“东亚经济集团”倡议。其宗旨就是在以西方发达国家为首的GATT之外，建立东南亚发展中国家的“南南合作”集团。现在如果贸然引入美国等西方发达国家，则非但是其最初的南南合作的基础荡然无存，而且鉴于目前国际多边贸易谈判频频搁浅的状况，引入更多的发达国家只能激化东亚峰会参与国的矛盾，使东亚峰会名存实亡。
其次是双边经贸战略。“东边日出西边雨”，虽然东亚峰会更多的只是形式上的成果，缺乏实质性的进展，但是借此机遇扩大与东盟、印度及澳大利亚、新西兰的双边经贸合作也是不无裨益的。上述几大国家和地区均人口众多、市场广阔且资源丰富。在最近深受媒体关注的铁矿石定价谈判中，印度和澳大利亚都是主角。其中印度将是中国谈判的重要砝码。另外，中印都意识到与其在国际市场上一味地竞争，不如走既竞争又合作的道路，双方在能源方面的合作也早已展开。
此外，经贸方面合作的节节胜利也有助于缓解东亚地区紧张的政治、军事冲突。中国与东盟在南海油气资源上选择合作开发对双方来说都是利大于弊；而印度与周围邻国经贸关系的加深也有助于缓解军事冲突的压力。
综上所述，就目前东亚地区的状况来看，推动多边体系、加强双边合作恐怕是中国在未来一段时间内的政策重点。
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