天津 为何如此寂寞？
http://biz.163.com 2005-07-10 09:19:51 来源: 21世纪经济报道 网友评论 0 条
本报记者 刘涓涓 北京报道
天津是一个例外。
作为一个超大港口城市、直辖市来说，天津是如此寂寞。
它的繁华与热闹似乎随着袁世凯北洋时代的结束，也慢慢归于沉寂。事实上，在某种程度上，这个北方最大的港口城市确实一度被大众遗忘了。
7月4日，被视为环渤海地区城际交通的重要快速通道——京津城际轨道交通工程，已经正式在北京、天津交界处开工。在路的那一头，天津，这座历尽风霜、曾经恢弘、正满城修缮的老城，正有步骤地按照计划重新焕发出勃勃生机。
区域经济理论总是在历史当中周而复始地被验证——进入新世纪以后，区域发展的不平衡日趋严重，但正如当年深圳之于上海、浦东之于珠三角、珠三角之于长三角……两地发展经验表明，任何区域内经济模式的巨变，都是通过一个具有战略性带动作用的高地和引爆点产生的。
现在，天津人确信，他们所建设的新城——滨海新区，就是环渤海湾的高地，而他们，终于等到了那个可能将引爆整个环渤海湾地区经济发展的机会。
正如国务院总理温家宝6月底在天津考察时所指出的，加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。
6月26日，浦东刚刚被国家列为首个国家级的“综合配套改革试点”不到一个星期，天津市就提交给中央《天津滨海新区国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要》（以下简称《纲要》）——滨海新区试图作为国家综合改革试验区的构想跃然纸上，其战略意义和深圳、浦东并提。
邓小平说，这是个很大的优势
截至6月26日，为滨海新区争取列入国家战略发展构成，天津市委机关报《天津日报》的评论已写了七篇，却仍意犹未尽。
这让人联想到14年前，中国提出浦东开发的战略时，上海市委机关报《解放日报》连篇累牍地刊发署名为“皇甫平”的文章，为改革鼓风一样，负着600年老城——天津，重拾辉煌的全部梦想的新开发区，滨海新区的位置是如此重要。
早在1994年天津市决定设立滨海新区之始，它就被当地政府定义为“将成为中国北方最有增长力的经济重心和高度开放的标志性区域”。天津人试图通过再造一座新城，重新形成与上海浦东新区南北呼应的格局。
忆往昔，清末洋务运动时期，作为北方经济和金融中心，与上海并列为南北两大经济中心的天津，也曾历尽繁华和喧嚣。
而改革开放以来的天津，发展已远远落后于上海，甚至落后于全国平均水平。1979～1992年间，天津市平均GDP增长率仅为6.5％，而同期全国平均增速达9.1％。
与此同时，经过十几年的开发，上海的浦东新区不但成为一颗璀璨的“东方明珠”，还对全国经济的发展产生了巨大带动作用，成为中国改革开放进程中，继深圳之后的又一个具有重大战略意义的标志。
回首繁华，天津无法不失落。
借助滨海新区，复制浦东；如同浦东撬动起了一个新大上海那样，天津需要一个重拾梦想的撬杆和支点。也正因如此，滨海新区的出世，就隐约可见浦东新区的影子。
彼时，与浦东开发属于中央政府在1990年宣布启动的国家战略不一样的是，滨海新区只是天津市人大常委会于1994年的一项会议决策——是年3月，天津市人大十二届二次会议通过决议，决定“用十年左右的时间，基本建成滨海新区”。
但是滨海新区虽然缺乏来自中央的有力支持，却握有广袤的土地资源，尤其是这些土地大部分都是荒地、盐碱地、不毛之地。1986年8月，小平同志在视察天津开发区时就曾经指出：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大，可以胆子大点，发展快点。”随后他亲笔题词：“开发区大有希望！”
“按照当时邓小平的设想，中国北方的希望就在天津”。国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说，“天津经济技术开发区不但要及时发展，而且还要大发展！”
1992年10月12日，时任国家主席的江泽民也在十四大报告中明确提出，要“加速环渤海湾地区开放和开发”。
1994年，滨海新区被按照一个“现代工业为基础，外向型经济为主导，商贸、金融、旅游竞相发展，基础设施配套、服务功能齐全、面向新世纪的高度开放的现代化经济新区”的模式来设立。
但是复制了浦东的滨海新区，并不等于能将天津复制成为另一个上海。首先在身份上，滨海新区与浦东就有着最大的区别——没有中央政府给予的名分，也没有任何先行先试权。
整整十年，天津并未迎来预言中的“大发展”。一个自费建立建设的开发区，没有国家政策的支持，单在体制、改革、创新上充满矛盾与犹疑的探索，就需要太多时间。
为此，媒体们多给予天津“浪费了太多机会”、“胆量不够，步伐太小”的评价。
事实上，就在刚刚过去的6月，直到将《纲要》提交给中央政府审阅的时候，这时的滨海新区，更多的仍然是将自己视为天津的一个开发区。
借6月底亚欧财长会召开之机，亲往天津视察工作的温家宝总理再次就此发表了重要讲话，要求滨海新区将立足点提高到整个环渤海湾区域，以及国家战略的高度来进行再规划。
天津市政府为此持续两个星期不间断召开市长办公会，从各个方面重新审视滨海新区，并且准备对整个《纲要》进行再调整。根据天津市政府透露的消息显示，7月7日的市长办公会，修改主旨为《纲要》中对滨海新区的空间构想。
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