盛世金融
金融复兴
1986年,新组建的全国性综合银行交通银行的总行没有按惯例设在北京,而是选择了上海。这一意味深长的举动暗示了中央的一个部署:恢复昔日上海作为远东金融中心的地位,把上海推上改革的前台。
从那时起到刚刚过去的2004年,上海逐渐完善了金融业的布局。在接下来到2010年举办世博会这几年时间,则是上海国际金融中心建设的关键时期。
上海清楚地意识到这一点。在上海金融办的一份研究报告中,透露了上海的想法:因为不可能成为拥有许多优惠政策的“金融飞地”,不可能成为因地缘优势或者“闭税港”式的国际金融中心,因此将推动长三角金融联动继而辐射全国,成为与全国经济密切相连的国际金融中心,简单地说,就是将现在的国内资源集聚中心向功能辐射中心转变。
当然,实现这个目标并不容易。
从去年开始,深圳依托香港,北京依靠金融机构总部,也启动了冲刺金融中心的举措,虽然上海认为三者的金融目标等各不相同,但是相关政策的出台将加大对金融资源争夺的激烈程度。
今年2月份,上海银监局的一份研究表明,在扶持金融产业发展政策上,上海先发优势已经明显落后于京深两地,其不足主要体现在四个方面。
一是在政策适用对象方面,上海的政策主要针对新设金融机构提供优惠政策。深圳的政策适用于“在深圳的金融监管机构和注册法人金融机构”,北京的政策是“在北京注册的具有独立法人资格的金融企业”。“相比之下,上海政策的适用面最狭窄,主要是鼓励市场进入”,基本思路是“做多”,而京深已经开始在做多的同时考虑“做大做强”。
二是在补贴的力度上,上海是“少交”,而京深则强调“多给”。上海规定新设金融机构购买本市商品房可享受交易手续费、契税、房产税等优惠,深圳、北京则对新设金融机构提供高额补贴。
三是个人激励措施不足。上海只原则性地规定要建立激励约束机制,而北京着重推出个人激励措施,对金融高管个人所得税实施优惠,购房购车等给予奖励。
四是京深的服务更细致。如深圳为金融机构办理注册登记提供一站式服务,北京规定高管人员子女可以在北京高考等等。此外,京深的政策还考虑到更深层次的需求。如深圳着力加强与香港金融业的对接,北京则着力设立金融创新发展基地。
对于京、沪、深三地在金融资源上的争夺战,上海银监局认为要考虑金融机构发展的较高层次的需求,降低生活成本,加强经济激励措施。
影响上海金融中心建设的另一个因素是金融功能还不强。
为解决这个问题,上海提出了打造人民币产品中心的近期目标,但限于政策等各方面原因,目前上海的人民币产品中心进展并不明显。或者正是这个原因,上海才会力争央行二部落户上海,以促进上海金融功能的完善。
如果这两个方面能够得以实现,上海将向国际金融中心的梦想迈进一大步。
