国务院振兴东北办主任张国宝：重点做好八个方面
国务院振兴东北办主任张国宝：东北企业兼并重组的步伐加快
2005年3月2日下午3时国务院新闻办举行新闻发布会，请国务院振兴东北办主任张国宝介绍2004年振兴东北等老工业基地工作等方面情况，并答记者问。
2004年振兴东北等老工业基地战略开局良好
国务院振兴东北办主任
张国宝
新闻界朋友们：
下午好！
首先，我要感谢社会各界，尤其是新闻界的朋友，感谢你们对振兴东北等老工业基地的工作的热情关心和大力支持。
现在，我和我的同事，国务院振兴东北办副主任宋晓梧同志，把2004年国家实施东北地区等老工业基地振兴战略进展情况及2005年振兴东北地区等老工业基地工作的总体设想，向各位记者朋友做个介绍。
2004年，东北三省广大人民群众在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，积极贯彻国家加强和改善宏观调控的各项措施，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发[2003]11号文件，以下简称《若干意见》），深化改革，扩大开放，抢抓机遇，扎实推进，各项工作都取得了积极进展，东北地区等老工业基地振兴战略取得了良好开端。
一、2004年振兴战略开局良好
（一）党中央国务院高度重视实施东北地区等老工业基地振兴战略，社会各界积极响应，广泛参与，大力支持，形成了人心凝聚、共谋振兴的良好社会氛围。
党中央、国务院主要领导同志亲自关心东北老工业基地的振兴工作，多次深入东北老工业基地的厂矿企业和边远乡村，调查研究，掌握情况，了解民意，作出部署。同时还利用各种重大外交场合亲自宣讲、介绍振兴东北等老工业基地战略，极大地推动了振兴工作的全面开展。
为实施东北地区等老工业基地振兴战略，2003年12月2日，国家决定成立国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组，温家宝总理亲自担任组长，黄菊、曾培炎两位副总理担任副组长，国务院25个主要职能部门负责同志作为领导小组成员。2004年3月，领导小组召开了第一次会议，讨论并明确了2004年的工作要点。2004年4月，国务院成立了振兴东北地区等老工业基地办公室，全面启动了振兴战略。
振兴老工业基地领导小组各成员单位迅速将《若干意见》中提出的方针政策具体化，下发了操作性文件，在引资、技术、人才、政策上给予东三省大力支持，有关部门还结合各自职能，举办了一系列大型研讨会、招商会，引智招商，寻计问策，扩大宣传。在外交部等部门的支持下，我们成功地举办了“振兴东北暨东北亚合作国际研讨会”等一系列大型活动。我们与东北三省政府联合新华网开通了“振兴东北网”，中央电视台开播了“东北之路”系列节目。振兴东北等老工业基地成为国内外广泛关注的热点话题。
东北三省省委、省政府在认真学习贯彻中央国务院振兴战略实施意见的同时，结合本地实际，以制定规划为统领，在编制规划中研究振兴，在谋划振兴中完善规划，把规划的编制同统一思想，提高认识紧密结合。东北三省广大干部群众深受鼓舞，精神面貌发生很大变化，从失落、埋怨转变为树立信心，谋求发展，积极转变思想观念，抢抓振兴机遇，加快结构调整，谋划国企改制，扎实推进各项工作。
有关省市也纷纷支持老工业基地的振兴工作，与东北三省签订了双边合作协议。国内外企业、组织十分关注东北发展的巨大商机，寻求投资与合作机会。
（二）支持东北老工业基地振兴的政策相继实施。一是率先在黑、吉两省实行全面免征农业税政策，扩大东北地区粮食生产补贴范围和规模。中央财政对东北三省农村税费改革转移支付、粮食、良种等直接补贴达53.1亿元。二是继辽宁之后在黑、吉两省推开完善城镇社会保障体系试点工作。中央财政对两省社保中“并轨”和“做实”共给予补助45.7亿元。三是进一步加大对东北老工业基地国有企业政策性破产的支持力度。四是率先在东北三省试行了增值税转型试点和企业所得税优惠政策，对东北地区八大重点行业企业购进、租赁固定资产等所含增值税实行抵扣；降低资源税税额标准等。
（三）国家加大了对结构调整和重点建设项目的支持力度。继2003年第一批100个工业结构调整改造项目实施后，2004年第二批197个项目又相继实施，总投资达1089亿元，截止2004年底，共下达贴息资金8亿元。安排东北高技术项目118项。安排了部分国债资金用于东北老工业基地农业、林业、水利建设、农村公路建设和15个采煤沉陷区治理。
