杜平：西部大开发与振兴东北、中部崛起互为机会
http://biz.163.com 2005-03-23 19:50:59 来源: 21世纪经济报道 网友评论 0 条
《21世纪》：蛋糕应该怎么切？
杜平：说到最为敏感的“切蛋糕”问题，也需要公正、公平地看待之。
的确，在一个时间内，国家的“蛋糕”总是一个定量，要照顾的战略重点区域多了，则相对分配到某一个区域时就会少了。首要的，还是要在统筹区域发展过程中共同做大国家财政收入这个蛋糕。同时，要真正考虑如何按照国家确定的区域功能来调整和优化对地区的支出结构问题。
比如，在西部地区，当最基本的公共产品和服务还严重欠缺的时候，当生态环境恶化已经严重影响人们生产生活甚至生存时候，我们的中央财政是有责任加大支持力度的。
再比如，在东北地区，当几十年来为国家工业化作出重大贡献的企业和工人处于困境时，当经过几十年资源开采后已经造成矿区大面积塌陷和依此而建的城市面临衰败时，中央财政是应该补偿这些过去已经长期为国家作出贡献的企业和职工，特别是要帮助和支持他们减少长期遗留下来的包袱。中部崛起，同样也需要研究制定一些优惠的政策措施，支持其发挥国家所需要的功能。
总之，中央在“切蛋糕”时，主要的依据是国家定位的区域功能要求，而不应该是均衡分配或者大家都照顾一点。
杜平：研究员，国务院西部地区开发办公室综合规划组组长（正司）
