铁矿涨价不足以影响钢铁产业安全，但价格涨幅过高凸显“中国话语权”不足
作为中国钢铁企业同国际三大矿石供应商——巴西CVRD公司、澳大利亚RioTinto公司和BHPBiliton公司谈判的代表，上海宝钢在尽所有努力之后不得不接受新一年度铁矿石价格比上一年度上涨71.5%的现实。
有观点认为，这不仅给国内钢铁企业带来了巨大的成本压力，也将影响到整个中国钢铁产业的安全。
正在北京参加全国“两会”的来自宝钢、首钢、鞍钢和中国钢铁工业协会的代表、委员就此接受《经济参考报》记者采访时表示，新一年度铁矿石价格上涨尚不至于威胁到中国钢铁产业的安全，但中国钢铁业必须反思，如何在国际矿石交易谈判过程中加大我们的“话语权”。
谈判机制确定71.5%涨幅
全国人大代表、宝钢股份总经理艾宝俊告诉记者，由于历史的原因，国际铁矿石资源主要集中在巴西CVRD、澳大利亚的RioTinto和BHPBiliton三家矿石供应商手中，而过去主要由法国阿塞洛钢铁、日本新日铁和美钢联各自代表欧洲、亚洲和美洲的钢铁企业同三大矿石巨头谈判来确定铁矿石交易价格。2004年在中国钢铁工业协会组织下才由上海宝钢单独代表中国加入谈判机制。艾宝俊说，“不过，现在的情况仍然是原则上任何一个代表与三大矿主谈成的价格，其他人也按此执行”。
而今年的谈判，就是在2月22日日本新日铁公司率先与巴西CVRD宣布双方已经达成一致，矿石涨幅锁定为71.5%的；随后韩国浦项制铁宣布同意这一提价；而法国阿塞洛钢铁虽然对此价格表示不满，但仍接受了最后的结果。在此背景下，中国谈判企业不得已也接受了71.5%的矿石提价。
“从本质上讲，今年的矿石涨价根本上还是由供求关系决定的。”艾宝俊认为，2004年全球经济复苏带来的钢铁需求旺盛，导致铁矿石需求增加，才使价格水涨船高。“过去10年国际钢铁业不景气，特别是在欧美，钢铁业甚至是被看作夕阳产业，导致许多矿山倒闭，没倒闭的也重组，才形成了目前三大矿石供应商对全球铁矿资源垄断的局面；而去年全球钢铁业开始复苏，矿石供应商就在今年开始要求分享这种收益了。”
矿石涨价使钢铁企业很被动
对于90%的矿石需要依赖进口的宝钢来说，71.5%的涨价将带来巨大的成本压力，1吨生铁的成本将由此增加近200元。“我们是感到一定压力，不过中国钢铁价格目前在国际市场上仍是最低的，同日、韩相比，大家一起涨价，我们还是很有竞争力的。”艾宝俊自信地说。
可能比宝钢的情况好一些，首钢对进口矿石的依赖度只有50%左右。不过，全国人大代表、首钢董事长朱继民对记者说，虽然我们的进口相对比宝钢而言要少一些，但如此大幅度的矿石涨价，仍给我们带来巨大的压力，成本肯定要大幅提高，估计首钢为此要多付出15亿元人民币。“钢厂只能是尽力消化这种涨价压力，尽力减少、延缓向下游产业的传递。”
相比于宝钢和首钢，守着矿山、自给率达到90%的鞍钢可能丝毫不受国际矿价变化的影响，全国人大代表、鞍钢总经理刘玠从整个中国钢铁产业出发认为，“我们原本以为今年国际矿石涨价可能在50%至60%之间，现在的幅度出乎我们意料之外。日本钢铁企业谈判的结果使中国钢铁企业很被动，虽然对我们鞍钢没有什么影响，但中国钢铁业应注意到这件事情。”
风物长宜放眼量
全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生提醒国际三大矿石供应商：眼光还要长远些。
罗冰生委员表示，进口铁矿石涨价势必会促使中国加大对国内矿山的投资，刺激国内铁矿产量，看看今年1月份的情况就知道了。2005年1月份，国内铁矿石新增产量达到512万吨，同比增长31%，产量增长之高让人惊讶。
罗冰生说，“另外，去年我们进口了2.8亿吨的铁矿石，实际只消耗了1.88亿吨；而今年1月份铁矿石进口同比又增加了60%.目前在主要铁矿石进口码头积压了差不多4000万吨的矿石，这相当于平均两个月的进口量。今年铁矿石涨价，也有利于我们消化这些库存、港存。”
罗冰生进一步分析认为，巴西CVRD公司、澳大利亚的RioTinto和BHPBiliton这三大矿业巨头看到矿石市场如此好，已经制订了庞大的扩产计划。这些投资预计将达到50亿美元左右，新增矿石产量1.2亿吨。“这些新投资将在下半年到明年逐步开始发挥作用。而海外资源量的增加将主要用于供给中国钢铁产业，因为欧洲、日、韩、美洲的钢铁企业这两年都没有什么大的项目投产。最近两三年，国际新增矿石产量的80%左右是流向中国的。”
罗冰生判断，国际铁矿石供需关系的改变是可以看到的，“今年上半年，矿石供应可能会偏紧一些，到了下半年就会有所缓解，明年预计将达到平衡状态，而2006年供求关系就可能出现很大的变化。”
增强“中国话语权”
在采访过程中，宝钢、首钢、鞍钢和中国钢铁工业协会都不约而同地提到，要通过提高工艺、降低消耗、减少成本来增强对矿石价格变化的风险控制能力，也要想办法增强中国钢铁企业在国际谈判中的“话语权”。
罗冰生提到，尽管中国进口了2亿吨的矿石，但在国际谈判中仍处于不利地位，就是因为进口过程中有很多不规范的地方，像盲目进口，而多达523家的钢铁企业和贸易商都来进口铁矿石正是造成这一局面的主要原因。“进口商太多造成了进口力量的分散、渠道的分散，抬价、恶性竞争的情况也出现了。这使得中国应得的话语权打了一个很大折扣，我们必须加强行业自律、企业协调。”
2月28日，就在上海宝钢集团与三家矿业巨头紧张谈判之际，国内120家企业的近200名代表也在北京通过了由中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会联合制定的《铁矿石进口企业资质标准和申请程序》（草案），这也标志钢铁行业在协调自律和联合自强的方向迈出了重要一步。
草案规定了铁矿石进口企业必须具备的条件。凡符合标准者均可入围，不符合标准者自动出局。与会代表普遍认为，实行资质标准认证将有助于实现铁矿石进口规模经营，有助于抑制恶性竞争，进而规范整个市场秩序。“中国的铁矿石进口企业再也不能是一盘散沙，必须握成拳头，找回优势。资质标准认证是行业自律的重要手段。”不少参会代表发出这种呼声。
而官方政策或许将真正改变铁矿石进口秩序混乱的情况。今年3月1日开始实施《铁矿石自动进口许可管理办法》，这个“办法”的出台大大提高了钢铁企业进口铁矿石的“门槛”：生产企业年产粗钢100万吨以上或者流通企业注册资金1000万元以上，2004年度进口铁矿石30万吨以上或者2005年1月至2月进口10万吨以上，符合国家相关的政策法规，以及环保标准的企业才有资格进口铁矿石。（经济参考报 杨大鹏）
